叼嘿大全下载,专区中文字幕无码一区二区三区
    為貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃《綱要》,推動(dòng)重點(diǎn)用能單位加強(qiáng)節(jié)能工作,強(qiáng)化節(jié)能管理,提高能源利用效率,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2011〕26號(hào))要求,國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局制定了《萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)
  •     萬(wàn)家企業(yè)是指年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上以及有關(guān)部門(mén)指定的年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位。初步統(tǒng)計(jì),2010年全國(guó)共有17000家左右。萬(wàn)家企業(yè)能源消費(fèi)量占全國(guó)能源消費(fèi)總量的60%以上,是節(jié)能工作的重點(diǎn)對(duì)象。 抓好萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能管理工作,是實(shí)現(xiàn)“十二五”單位GDP能耗降低16%、單位GDP二氧化碳排放降低17%約束性指標(biāo)的重要支撐和保證,是根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》,國(guó)家組織開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的方案。
  •     納入萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的企業(yè)均為獨(dú)立核算的重點(diǎn)用能單位,包括:
  • (一)2010年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的工業(yè)企業(yè);
  • (二)2010年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè)和沿海、內(nèi)河港口企業(yè);或擁有600輛及以上車輛的客運(yùn)、貨運(yùn)企業(yè),貨物吞吐量5千萬(wàn)噸以上的沿海、內(nèi)河港口企業(yè);
  • (三)2010年綜合能源消費(fèi)量5千噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的賓館、飯店、商貿(mào)企業(yè)、學(xué)校,或營(yíng)業(yè)面積8萬(wàn)平方米及以上的賓館飯店、5萬(wàn)平方米及以上的商貿(mào)企業(yè)、在校生人數(shù)1萬(wàn)人及以上的學(xué)校。
  •     萬(wàn)家企業(yè)具體名單由各地區(qū)節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)以上條件確定并上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委,國(guó)家發(fā)展改革委匯總后對(duì)外公布。為保持萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的連續(xù)性,原則上“十二五”期間不對(duì)萬(wàn)家企業(yè)名單作大的調(diào)整。萬(wàn)家企業(yè)破產(chǎn)、兼并、改組改制以及生產(chǎn)規(guī)模變化和能源消耗發(fā)生較大變化,或按照產(chǎn)業(yè)政策需要關(guān)閉的,由各地省級(jí)節(jié)能主管部門(mén)自行調(diào)整并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案?!笆濉逼陂g新增重點(diǎn)用能單位要按照本實(shí)施方案的要求開(kāi)展相關(guān)工作。
  • (一)指導(dǎo)思想
  •     以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),依法強(qiáng)化政府對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)管,推動(dòng)萬(wàn)家企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理,建立健全節(jié)能激勵(lì)約束機(jī)制,加快節(jié)能技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整,大幅度提高能源利用效率,為實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)做出重要貢獻(xiàn)。
  • (二)基本原則
  •     1、企業(yè)為主,政府引導(dǎo)。萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)以企業(yè)為主體,政府相關(guān)部門(mén)通過(guò)指導(dǎo)、扶持、激勵(lì)、監(jiān)管等措施,組織實(shí)施。
  •     2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),屬地管理。國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào),相關(guān)部門(mén)共同參與,協(xié)同推進(jìn)。地方節(jié)能主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),做好萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)的實(shí)施工作。中央企業(yè)接受所在地區(qū)節(jié)能主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。
  •     3、多措并舉,務(wù)求實(shí)效。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段,強(qiáng)化責(zé)任考核,落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制,推動(dòng)萬(wàn)家企業(yè)采取有效措施,切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能管理,推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù),不斷提高能源利用效率,確保取得實(shí)實(shí)在在的節(jié)能效果。
  • (三)主要目標(biāo)
  •     萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能管理水平顯著提升,長(zhǎng)效節(jié)能機(jī)制基本形成,能源利用效率大幅度提高,主要產(chǎn)品(工作量)單位能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平,部分企業(yè)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平?!笆濉逼陂g,萬(wàn)家企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
  •     (一)加強(qiáng)節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)。萬(wàn)家企業(yè)要成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人掛帥的節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全節(jié)能管理機(jī)構(gòu)。設(shè)立專門(mén)的能源管理崗位,明確工作職責(zé)和任務(wù),加強(qiáng)對(duì)能源管理負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的培訓(xùn)。開(kāi)展能源管理師試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)的能源管理負(fù)責(zé)人須具有節(jié)能主管部門(mén)認(rèn)可的能源管理師資格。
  •     (二)強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。萬(wàn)家企業(yè)要建立和強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制,將本企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)和任務(wù),層層分解,落實(shí)到具體的車間、班組和崗位。要將節(jié)能目標(biāo)的完成情況納入員工業(yè)績(jī)考核范疇,加強(qiáng)監(jiān)督,一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)考核,落實(shí)獎(jiǎng)懲。萬(wàn)家企業(yè)“十二五”年度節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度不得低于時(shí)間進(jìn)度。
  •     (三)建立能源管理體系。萬(wàn)家企業(yè)要按照《能源管理體系要求》(GB/T23331),建立健全能源管理體系,逐步形成自覺(jué)貫徹節(jié)能法律法規(guī)與政策標(biāo)準(zhǔn),主動(dòng)采用先進(jìn)節(jié)能管理方法與技術(shù),實(shí)施能源利用全過(guò)程管理,注重節(jié)能文化建設(shè)的企業(yè)節(jié)能管理機(jī)制,做到工作持續(xù)改進(jìn)、管理持續(xù)優(yōu)化、能效持續(xù)提高。
  •     (四)加強(qiáng)能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)工作。萬(wàn)家企業(yè)要按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》(GB17167)的要求,配備合理的能源計(jì)量器具,努力實(shí)現(xiàn)能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。要?jiǎng)?chuàng)造條件建立能源管控中心,采用自動(dòng)化、信息化技術(shù)和集約化管理模式,對(duì)企業(yè)的能源生產(chǎn)、輸送、分配、使用各環(huán)節(jié)進(jìn)行集中監(jiān)控管理。建立健全能源消費(fèi)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,定期開(kāi)展能耗數(shù)據(jù)分析。要按照節(jié)能主管部門(mén)的要求,安排專人負(fù)責(zé)填報(bào)并按時(shí)上報(bào)能源利用狀況報(bào)告。
  •     (五)開(kāi)展能源審計(jì)和編制節(jié)能規(guī)劃。萬(wàn)家企業(yè)要按照《企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則》(GB/T17166)的要求,開(kāi)展能源審計(jì),分析現(xiàn)狀,查找問(wèn)題,挖掘節(jié)能潛力,提出切實(shí)可行的節(jié)能措施。在能源審計(jì)的基礎(chǔ)上,編制企業(yè)“十二五”節(jié)能規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。各企業(yè)要在本實(shí)施方案下發(fā)的半年內(nèi),將能源審計(jì)報(bào)告報(bào)送地方節(jié)能主管部門(mén)審核,審核未通過(guò)的,應(yīng)在告知后的3個(gè)月內(nèi)進(jìn)行修改或補(bǔ)充,并重新提交。
  •     (六)加大節(jié)能技術(shù)改造力度。萬(wàn)家企業(yè)每年都要安排專門(mén)資金用于節(jié)能技術(shù)進(jìn)步等工作。要加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用,積極采用國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄中推薦的技術(shù)、產(chǎn)品和工藝,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)工藝優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。要加快實(shí)施能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、燃煤鍋爐(窯爐)改造、高效換熱器、節(jié)約替代石油等重點(diǎn)節(jié)能工程。要積極開(kāi)展與專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司的合作,采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造。
  •     (七)加快淘汰落后用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。萬(wàn)家企業(yè)要依照法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和政府規(guī)劃要求,按期淘汰落后產(chǎn)能,不得使用國(guó)家明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝。要加快老舊電機(jī)更新改造,積極使用國(guó)家重點(diǎn)推廣的高效節(jié)能電機(jī)。交通運(yùn)輸企業(yè)要加快淘汰老舊汽車、船舶和黃標(biāo)車,調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。
  •     (八)開(kāi)展能效達(dá)標(biāo)對(duì)標(biāo)工作。萬(wàn)家企業(yè)主要工業(yè)產(chǎn)品單耗應(yīng)達(dá)到國(guó)家限額標(biāo)準(zhǔn),有地方能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的,要達(dá)到地方標(biāo)準(zhǔn)??拓涍\(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。要學(xué)習(xí)同行業(yè)能效水平先進(jìn)單位的節(jié)能管理經(jīng)驗(yàn)和做法,積極開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng),制定詳細(xì)的能效對(duì)標(biāo)方案,認(rèn)真組織實(shí)施,充分挖掘企業(yè)節(jié)能潛力,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能工作上水平、上臺(tái)階。集團(tuán)企業(yè)要組織各下屬企業(yè)開(kāi)展能效競(jìng)賽活動(dòng)。
  •     (九)建立健全節(jié)能激勵(lì)約束機(jī)制。萬(wàn)家企業(yè)要建立和完善節(jié)能獎(jiǎng)懲制度,將節(jié)能任務(wù)完成情況與干部職工工作績(jī)效相掛鉤,并作為企業(yè)內(nèi)部評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)。安排一定的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金,對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能發(fā)明創(chuàng)造、節(jié)能挖潛降耗等工作中取得優(yōu)秀成績(jī)的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)浪費(fèi)能源或完不成節(jié)能目標(biāo)的集體和個(gè)人給予懲罰。
  •     (十)開(kāi)展節(jié)能宣傳與培訓(xùn)。萬(wàn)家企業(yè)要提高資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí),積極參與節(jié)能減排全民行動(dòng),加強(qiáng)節(jié)約型文化建設(shè),增強(qiáng)員工節(jié)能的社會(huì)責(zé)任感。要組織開(kāi)展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳與培訓(xùn),定期對(duì)能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、管理和設(shè)備操作人員、車船駕駛?cè)藛T等開(kāi)展節(jié)能培訓(xùn),主要耗能設(shè)備操作人員未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。賓館飯店、商貿(mào)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的節(jié)能宣傳,學(xué)校要把節(jié)能教育、環(huán)境教育納入素質(zhì)教育體系,積極開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的節(jié)能教育、環(huán)境教育宣傳活動(dòng)。
  •     (一)國(guó)家發(fā)展改革委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),綜合考慮萬(wàn)家企業(yè)區(qū)域分布、能源消費(fèi)量、節(jié)能潛力等因素,將萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)到各省、自治區(qū)、直轄市。會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)、監(jiān)督各地區(qū)開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng),將萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況和落實(shí)情況納入省級(jí)政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系。[詳細(xì)]

  •     (二)各省、自治區(qū)、直轄市節(jié)能主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)。會(huì)同相關(guān)部門(mén)將國(guó)家下達(dá)的本地區(qū)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)分解落實(shí)到企業(yè),做好監(jiān)督、考核工作。督促萬(wàn)家企業(yè)建立健全能源管理體系、落實(shí)能源審計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度,強(qiáng)化對(duì)萬(wàn)家企業(yè)的節(jié)能監(jiān)察。[詳細(xì)]

  •     (三)工業(yè)和信息化、教育、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、能源主管部門(mén)要按照各自職責(zé),加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo),強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,督促行動(dòng)方案各項(xiàng)措施落到實(shí)處。發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)要加大預(yù)算內(nèi)投資和節(jié)能專項(xiàng)資金、減排專項(xiàng)資金對(duì)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能工作的支持力度,強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。[詳細(xì)]

  •     (四)各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大節(jié)能監(jiān)察力度,依法對(duì)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能管理制度落實(shí)情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查情況、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、淘汰落后設(shè)備情況、節(jié)能規(guī)劃落實(shí)情況等開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察,依法查處違法用能行為。

  •     (五)節(jié)能中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)要配合節(jié)能主管部門(mén),落實(shí)實(shí)施方案。傳播推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù),組織開(kāi)展節(jié)能培訓(xùn),指導(dǎo)萬(wàn)家企業(yè)定期填報(bào)能源利用狀況報(bào)告、完善節(jié)能管理制度、開(kāi)展能源審計(jì)、編制節(jié)能規(guī)劃。

  •     (六)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要跟蹤研究國(guó)內(nèi)、國(guó)際先進(jìn)能效水平和節(jié)能技術(shù),指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)工作,為企業(yè)節(jié)能管理、技術(shù)開(kāi)發(fā)和節(jié)能改造提供咨詢和培訓(xùn)。

    修訂重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法、能效標(biāo)識(shí)管理辦法、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范等部門(mén)規(guī)章。加快制(修)訂高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額、產(chǎn)品能效等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),提高準(zhǔn)入門(mén)檻。完善機(jī)動(dòng)車燃油消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)地方依法制定更加嚴(yán)格的節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。

健全節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

    組織對(duì)萬(wàn)家企業(yè)執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。對(duì)未按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證;對(duì)違規(guī)使用明令淘汰用能設(shè)備的企業(yè),限期淘汰,未按期淘汰的,依法責(zé)令其停產(chǎn)整頓。[詳細(xì)]

加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查

    加大中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能專項(xiàng)資金的投入力度,加快節(jié)能重點(diǎn)工程實(shí)施。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算要繼續(xù)支持企業(yè)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策,積極推進(jìn)資源稅費(fèi)改革。加大各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度。[詳細(xì)]

加大節(jié)能財(cái)稅金融政策支持

    探索建立重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能量交易機(jī)制。對(duì)在節(jié)能工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的萬(wàn)家企業(yè),由地方節(jié)能主管部門(mén)對(duì)其強(qiáng)制開(kāi)展能源審計(jì),責(zé)令限期整改,并通過(guò)新聞媒體進(jìn)行曝光,金融機(jī)構(gòu)要對(duì)其實(shí)施限制性貸款政策。[詳細(xì)]

建立健全企業(yè)節(jié)能目標(biāo)獎(jiǎng)懲機(jī)制

    建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系,加強(qiáng)政府節(jié)能管理能力建設(shè),完善機(jī)構(gòu),充實(shí)人員。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè),明確基本條件及要求,建立和完善覆蓋全國(guó)的省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系。配備監(jiān)測(cè)和檢測(cè)設(shè)備,加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高執(zhí)法能力。建立企業(yè)能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)

    新聞媒體要積極宣傳節(jié)能的重要性和緊迫性,報(bào)道萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)技術(shù),普及節(jié)能知識(shí)和方法,曝光和揭露浪費(fèi)能源的反面典型,公布未完成節(jié)能目標(biāo)的萬(wàn)家企業(yè)名單,追蹤報(bào)道節(jié)能整改情況。

強(qiáng)化新聞宣傳和輿論監(jiān)督
  • 總顧問(wèn):陳錦華
  • 主辦:中國(guó)投資協(xié)會(huì)  中國(guó)投資雜志社
  • 客服熱線:010-68095811  68095812
  • 法律顧問(wèn):大成律師事務(wù)所 匡雙禮
  • Copyright © 2007-2011 ditan360.com 中國(guó)低碳網(wǎng) 版權(quán)所有
  • 京ICP備10034359號(hào)