節(jié)約資源，政府先行。２０１１年是“十二五”開局之年，為進(jìn)一步推動節(jié)能減排工作，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列指導(dǎo)性政策文件。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志亦反復(fù)強(qiáng)調(diào)，為建設(shè)一個廉潔、節(jié)儉的政府，中央國家機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，務(wù)求實效，不搞形式主義，不走過場。
一年來，中央國家機(jī)關(guān)節(jié)約能源資源工作取得哪些成效？２０１２年中央國家機(jī)關(guān)的工作重點是什么？在推動資源循環(huán)利用方面將采取哪些行動？國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理司司長何長江日前就此進(jìn)行了解讀。
?。玻埃保保褐醒雵覚C(jī)關(guān)超額完成節(jié)能任務(wù)
記者：２０１１年，中央國家機(jī)關(guān)在節(jié)約能源資源方面取得了哪些進(jìn)展？
何長江：２０１１年是“十二五”開局之年，一年來，中央國家機(jī)關(guān)各部門統(tǒng)一思想，密切配合，多措并舉，穩(wěn)扎穩(wěn)打，較好地完成了節(jié)約能源資源的各項工作任務(wù)。中央國家機(jī)關(guān)人均用電量同比下降３．２８％，單位建筑面積用電量同比下降４．３２％，人均用水量同比下降５．３４％，公務(wù)用車油耗同比下降３．０３％，超額完成了“主要能耗指標(biāo)同比下降２％”的任務(wù)。
在公務(wù)用車方面，中央國家機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車數(shù)量減少１４４２輛，減幅達(dá)３７％，較好地發(fā)揮了帶頭厲行節(jié)約的表率示范作用。
此外，中央國家機(jī)關(guān)各部門大力推廣新能源和節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機(jī)制，開展資源回收利用。人力資源和社會保障部、國家旅游局建成１８０千瓦光伏發(fā)電試點項目，國務(wù)院辦公廳、全國人大常委會辦公廳等部門也開展了光伏發(fā)電項目試點。財政部下達(dá)了中央國家機(jī)關(guān)建設(shè)１０兆瓦屋頂光伏發(fā)電示范項目的任務(wù)。
在節(jié)能節(jié)水改造方面，中央國家機(jī)關(guān)２６個部門改造采暖水泵２２１臺、變頻器７２臺，１９個部門實施了辦公區(qū)節(jié)能改造，２２個部門及部分高校安裝節(jié)水型水嘴２８００個，４３個部門被評為北京市節(jié)水型單位。目前，４６％的部門已達(dá)到北京市節(jié)水型單位標(biāo)準(zhǔn)。
記者：中央國家機(jī)關(guān)節(jié)約能源資源工作還存在哪些薄弱環(huán)節(jié)？
何長江：在取得成績的同時，我們也清醒地看到，中央國家機(jī)關(guān)節(jié)約能源資源工作還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：有的部門節(jié)能管理體制不夠健全，缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，對下屬單位節(jié)能工作抓得不到位，管理機(jī)構(gòu)和人員仍未落實；基礎(chǔ)工作還比較薄弱，能耗計量、統(tǒng)計、監(jiān)測等基礎(chǔ)工作需要加強(qiáng)；制度、標(biāo)準(zhǔn)有待進(jìn)一步完善，尚未形成全面系統(tǒng)的節(jié)能管理制度體系；節(jié)能投入相對不足，節(jié)能改造系統(tǒng)集成不夠、推進(jìn)較慢。２０１２年，要下大氣力解決這些問題，進(jìn)一步提升中央國家機(jī)關(guān)整體節(jié)能工作水平。
２０１２：加強(qiáng)對中央國家機(jī)關(guān)節(jié)能情況跟蹤督查
記者：２０１２年中央國家機(jī)關(guān)節(jié)約能源資源工作的主要任務(wù)是什么？
何長江：２０１２年是實施公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，國管局將以節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)為主線，努力推動中央國家機(jī)關(guān)節(jié)能工作再上新臺階。一是要進(jìn)一步完善節(jié)能管理規(guī)章制度；二是要強(qiáng)化能耗計量、統(tǒng)計和監(jiān)督；三是要扎實開展作為節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位的節(jié)約型辦公區(qū)建設(shè)；四是要穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能改造；五是要加強(qiáng)節(jié)水和資源綜合利用；六是要進(jìn)一步抓好新能源和節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機(jī)制推廣；七是要推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理信息系統(tǒng)建設(shè)；八是要廣泛深入開展節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)。
為貫徹落實國務(wù)院《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃，今年，國管局將會同國家發(fā)改委、財政部啟動２０００家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)工作，在中央國家機(jī)關(guān)辦公區(qū)實施節(jié)能、節(jié)水、新能源利用等綜合改造，實現(xiàn)節(jié)能改造從單項或分項實施向系統(tǒng)化推進(jìn)的轉(zhuǎn)變，通過打造節(jié)能試點示范工程，有計劃、分步驟地推進(jìn)各部門、各單位節(jié)約型辦公區(qū)建設(shè)。
在加強(qiáng)節(jié)水和資源綜合利用方面，國管局將繼續(xù)推進(jìn)中央國家機(jī)關(guān)節(jié)水型單位創(chuàng)建工作。到今年底，所有機(jī)關(guān)都要建成節(jié)水型單位。
記者：如何加強(qiáng)對中央國家機(jī)關(guān)節(jié)約能源資源工作的監(jiān)督檢查？
何長江：近期，國管局將對中央國家機(jī)關(guān)２０１１年節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行核查，對能耗總量偏大的部門進(jìn)行能源審計。下一步，將分解下達(dá)各部門２０１２年度用水、用電、公務(wù)用車用油指標(biāo)，每個季度都要對有關(guān)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行跟蹤督查。按照《政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定，國管局還將參照公開“三公”經(jīng)費的做法，研究向社會公開各部門用能情況問題，逐步將節(jié)約能源資源工作機(jī)制從提倡引導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)化激勵約束。
?。玻埃保常毫帉崿F(xiàn)廢舊物品回收利用率超過９０％
記者：國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出完善再生資源回收體系、推進(jìn)再生資源規(guī)?；玫囊螅醒雵覚C(jī)關(guān)近年來在推動資源循環(huán)利用方面采取了哪些行動？下一步有什么打算？
何長江：２００９年８月，國管局推動建立了中央國家機(jī)關(guān)報廢資產(chǎn)處置平臺。各部門報廢的電器電子產(chǎn)品，全部委托中國再生資源開發(fā)有限公司回收再利用。三年來，中央國家機(jī)關(guān)通過這一平臺處置了超過３５３６０臺廢棄電器電子產(chǎn)品。２０１１年６月，中央國家機(jī)關(guān)又委托中國再生資源開發(fā)有限公司對含汞廢舊燈管進(jìn)行回收處置，半年就回收處置燈管７萬多支。
可以說，中央國家機(jī)關(guān)作為社會行為和公共道德的示范和標(biāo)桿，在探索建立完整高效的資源再利用體系工作中，又一次走在了前列，發(fā)揮了示范表率作用。
?。玻埃保材辏苍拢度眨瑖芫钟“l(fā)《關(guān)于建立中央國家機(jī)關(guān)廢舊物品回收體系的通知》，要求到２０１３年，建立起覆蓋中央國家機(jī)關(guān)各部門辦公區(qū)的廢舊物品回收體系，總體科學(xué)回收利用率達(dá)到９０％以上。其中，廢棄電器電子產(chǎn)品和危險廢棄物回收率均達(dá)到１００％，廢紙、廢塑料回收率達(dá)到８０％以上。下一步，國管局還將推動全國公共機(jī)構(gòu)逐步建立起完整的廢舊物品回收體系，實現(xiàn)資源回收再利用。