金磚五國和77國集團＋中國強調(diào)“共同但有區(qū)別的責任”原則
2012/6/18 15:38:23 http://nordictrackfinancing.com/ 中國環(huán)境報
中國
在大會任務(wù)方面，中國的主要立場有兩點：一是要強化意愿，全面落實各項共識；二是要務(wù)實行動，即制定明確具體的實施計劃，明確發(fā)達國家落實資金、技術(shù)和能力建設(shè)等執(zhí)行手段。
中國認為，綠色經(jīng)濟的首要目標應(yīng)是消除貧困，發(fā)達國家應(yīng)率先行動，改變不可持續(xù)的生產(chǎn)、生活和消費方式，并積極幫助(而不是限制)發(fā)展中國家發(fā)展綠色經(jīng)濟。各國應(yīng)制定全面的就業(yè)計劃，確保人人享有體面工作和穩(wěn)定的收入來源。
在可持續(xù)發(fā)展機制框架方面，中國表示應(yīng)充分發(fā)揮聯(lián)合國的領(lǐng)導核心作用，加強ECOSOC、CSD及其他聯(lián)合國專業(yè)機構(gòu)作用，充分發(fā)揮UNEP在全球環(huán)境治理方面的作用，國際金融機構(gòu)、世界貿(mào)易組織及多邊發(fā)展銀行應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展議程納入其規(guī)劃和項目，以《21世紀議程》為基本框架加強各層面治理。
巴西
巴西強調(diào)“共同但有區(qū)別的責任”原則；發(fā)達國家應(yīng)該領(lǐng)導應(yīng)對可持續(xù)發(fā)展挑戰(zhàn)，改變不可持續(xù)的資源使用方式，提供資金和技術(shù)幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展目標；不撤銷已達成的國際承諾。大會成果應(yīng)使各國都感到在合適條件下(如資金、技術(shù)和能力建設(shè))有能力執(zhí)行其決議。大會目標是可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大支柱應(yīng)給予同等權(quán)重的考慮。應(yīng)通過多邊協(xié)商來解決分歧，應(yīng)對挑戰(zhàn)。
巴西建議采用包容性綠色經(jīng)濟概念，包容性綠色經(jīng)濟將對就業(yè)和工資產(chǎn)生積極影響，并有助減緩經(jīng)濟危機。關(guān)于機制建設(shè)，巴西認為，目前的治理機制有待統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，缺乏穩(wěn)定資金支持。巴西提出8項具體建議，
包括確立根除極端貧困、食品和營養(yǎng)安全、體面工作獲取等在內(nèi)的10個可持續(xù)發(fā)展目標；簽訂包括可持續(xù)公共采購、能源消費高效標識、可持續(xù)發(fā)展研究基金等在內(nèi)的全球可持續(xù)生產(chǎn)和消費協(xié)議；建立可持續(xù)發(fā)展機構(gòu)協(xié)調(diào)機制、將ECOSOC改革為聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展理事會(SDC)、加強UNEP的作用(包括建立普遍會員制和提供穩(wěn)定的資金來源)等。
印度
印度表示，實現(xiàn)代內(nèi)公平和消除貧困是發(fā)展中國家的首要考慮，應(yīng)將減貧作為綠色經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的首要目標；減貧目標衡量應(yīng)是多維度的，包括現(xiàn)代能源服務(wù)、糧食、水、衛(wèi)生條件的普遍獲取；不支持可持續(xù)發(fā)展量化目標；堅持“共同但有區(qū)別的責任”等里約原則；各國可根據(jù)其發(fā)展階段、國內(nèi)環(huán)境和外部援助制定特定的發(fā)展戰(zhàn)略；堅持多邊主義精神。
關(guān)于綠色經(jīng)濟，印度認為，全球綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的前提是發(fā)達國家改變其不可持續(xù)的消費方式，為發(fā)展中國家釋放生態(tài)足跡和生態(tài)空間，以求得公平發(fā)展；改善發(fā)展中國家公共健康、基礎(chǔ)教育和人力資源發(fā)展非常重要；發(fā)達國家應(yīng)向發(fā)展中國家提供技術(shù)援助；發(fā)達國家不應(yīng)以綠色經(jīng)濟為名設(shè)置貿(mào)易壁壘或援助條件等。
關(guān)于機制框架的問題，印度認為，UNEP的角色應(yīng)從能力建設(shè)、科學與政策界面、技術(shù)和知識管理等方面得到加強，但把UNEP提升為UNEO將給予環(huán)境支柱不成比例的分量。建議CSD改革，但具體是升級ECOSOC和CSD還是成立新的機構(gòu)，需要認真權(quán)衡。此外，還應(yīng)改善各多邊協(xié)議的一致性和協(xié)調(diào)性，官方發(fā)展援助(ODA)承諾應(yīng)全面執(zhí)行，全球環(huán)境基金(GEF)資金量應(yīng)大大增加，操作程序應(yīng)更加簡化等。
南非
南非則關(guān)注如何更快地執(zhí)行1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會達成的《21世紀議程》以及2002年約翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議達成的《約翰內(nèi)斯堡執(zhí)行計劃》等可持續(xù)發(fā)展工作，如何重振可持續(xù)發(fā)展政治承諾和對發(fā)展中國家的援助工作。
在綠色經(jīng)濟方面，南非重申里約大會各原則，并提出了7條補充原則。關(guān)于機制框架，認為加強聯(lián)合國各機構(gòu)協(xié)調(diào)性非常關(guān)鍵；應(yīng)加強CSD等機構(gòu)職能及資金和技術(shù)支持；在CSD和ECOSOC支持下建立高級別部長委員會(應(yīng)包括非環(huán)境部的部長)以加強可持續(xù)發(fā)展的執(zhí)行；在環(huán)境方面，需要一個有效的、權(quán)威的、永久性科學－政策接口，為政策決策提供科學支持。
俄羅斯
俄羅斯表示，大會的最終文件應(yīng)為世界提供一個可持續(xù)發(fā)展的新范式，應(yīng)提出到2030年或2050年的長期目標建議。
俄羅斯建議基于更廣泛的背景來定義綠色經(jīng)濟，對于高人均收入國家，倡導循環(huán)和理性消費和減少環(huán)境壓力；對于新興經(jīng)濟體，應(yīng)促進社會穩(wěn)定；對于最貧困國家，綠色經(jīng)濟是一個創(chuàng)造新的增長和產(chǎn)品、服務(wù)生產(chǎn)模式的機會。此外，還應(yīng)尊重各國發(fā)展方式選擇的自主權(quán)，反對綠色保護主義，為發(fā)展中國家提供開發(fā)低碳能源的資金支持。
在機制框架方面，俄羅斯認為應(yīng)對UNEP進行徹底和全面檢查，增強其職能執(zhí)行和有效性。號召主要企業(yè)加入聯(lián)合國全球契約(UNGlobalСompact)。
77國集團＋中國
“77國集團＋中國”認同本次大會的三大目標，強化政治合作，達成新的政治承諾以引領(lǐng)里約宣言等國際承諾充分執(zhí)行。應(yīng)堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則，明確一個注重執(zhí)行、統(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展三大支柱的行動框架。此框架應(yīng)包括：向發(fā)展中國家提供新的、額外的、穩(wěn)定的、可預期的資金支持；增加和充分執(zhí)行ODA；有效的技術(shù)轉(zhuǎn)讓；加強政府角色和鼓勵公眾參與。發(fā)達國家應(yīng)兌現(xiàn)官方直接援助承諾，至少達到其GNP的0.5％(原目標為0.7％，實際情況是0.15~2％)，最晚2015年達到0.7％。
“77國集團＋中國”表示，在綠色經(jīng)濟方面，應(yīng)確保各國制定自身發(fā)展道路的政策空間，對自然資源的主權(quán)，以及不損害別國環(huán)境；改革全球金融系統(tǒng)，建立新經(jīng)濟秩序；反對貿(mào)易保護主義；消除貧困優(yōu)先。反對對發(fā)展中國家已承諾的贈款、借款、債務(wù)減免等再附加限制條件，開啟新的、可預測的、增加的對發(fā)展中國家的金融資源。
關(guān)于機制框架，“77國集團＋中國”提出14條目標和原則。具體包括：加強可持續(xù)發(fā)展機制框架作為可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)籌方法，統(tǒng)籌三大支柱，加強聯(lián)合國促進國際合作的能力；堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則；確保發(fā)達國家遵照里約原則執(zhí)行多邊環(huán)境協(xié)議中規(guī)定的責任等。