樂施會致各國部長公開信 呼吁重視解決資金問題

2012/12/4 13:40:11  http://nordictrackfinancing.com/   中國低碳網(wǎng)

　　多哈談判進(jìn)入第二周，諸多問題懸而未決，各國部長已經(jīng)陸續(xù)抵達(dá)多哈，高級別磋商和談判即將展開。為促請各國高度重視氣候資金相關(guān)問題的解決，國際扶貧與發(fā)展機(jī)構(gòu)樂施會今天向與會各國部長發(fā)出一封公開信，呼吁大家展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)魄力，關(guān)注并致力于解決資金問題的解決。

　　公開信中提到，為了保證“快速啟動資金”在2010年到2012年期間，尤其是在現(xiàn)階段嚴(yán)峻的金融形勢下兌現(xiàn)300億美金的承諾，各方已經(jīng)做了一些工作。未來幾年中，需要在這些基礎(chǔ)上繼續(xù)努力。為了達(dá)成目標(biāo)，各國需要總結(jié)過去三年間的經(jīng)驗教訓(xùn)，包括氣候適應(yīng)相比減排而言明顯投入不足、對貸款和非撥款方式的過度依賴，以及因為缺少通用的財務(wù)規(guī)則而遮掩的很多關(guān)鍵問題，尤其在多大程度上所提供的資金是“新的和額外的”。

　　樂施會氣候變化政策顧問蒂姆·戈爾強(qiáng)調(diào)：“盡管各國在哥本哈根氣候談判上達(dá)成協(xié)議，同意氣候資金應(yīng)該是‘新的和額外的’，但樂施會評估發(fā)現(xiàn)，僅有33%的快速啟動資金可以被認(rèn)為是新的，而最多只有24%的資金是額外增加的。其余的是哥本哈根會議前各國就已經(jīng)承諾的撥款。”

　　公開信中也指出了本輪多哈談判在資金方面應(yīng)該重點(diǎn)解決幾個關(guān)鍵問題，包括公共氣候資金在2013年要超越其在快速啟動資金水平的承諾，應(yīng)持續(xù)增加資金投入，以達(dá)到2020年前每年1000億美元的承諾；對于新的和額外的公共氣候資金應(yīng)做出中期里程碑式承諾，即到2015年至少達(dá)到600億美元；為解決氣候變化適應(yīng)和減排資金的不平衡問題，應(yīng)保證50%的資金分配給氣候變化適應(yīng)；保證氣候資金運(yùn)行的透明度，實(shí)行通用的財務(wù)規(guī)則和基線，出具所有雙邊資金項目和計劃清單；應(yīng)承諾在2013年就綠色氣候資金的資本化和補(bǔ)給進(jìn)程達(dá)成最終協(xié)議；應(yīng)承諾氣候變化適應(yīng)資金所面臨的緊急缺口將在2013年得到解決；多哈談判之后，同意就增加資金投入以應(yīng)對每年1000億美元承諾的問題進(jìn)行談判和磋商等。

　　從上周的談判來看，資金問題是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家爭論的焦點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家不愿在資金上做出具體承諾，并試圖早早結(jié)束長期合作行動（LCA）軌道的談判，以便盡早進(jìn)入德班平臺 (ADP)的談判，把所有國家納入一個有法律約束力的新協(xié)議中。發(fā)展中國家則堅持要先具體落實(shí)資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問題，才愿意結(jié)束長期合作行動軌道。在本周一提交的LCA新文本中，沒有關(guān)于適應(yīng)、資金和技術(shù)問題的描述，包括中國在內(nèi)的大多數(shù)發(fā)展中國家表示“很難接受”。

　　“在多哈，發(fā)展中國家正深感憂慮，因為從2013年到2020年他們將面臨氣候資金的不確定性問題。各國部長來多哈就是為了能夠協(xié)商出可以解決這些重要的資金問題的辦法。沒有這些，多哈談判可能又一次陷入僵局。” 蒂姆·戈爾說。