外媒：多哈氣候變化談判大會(huì)落幕 各方褒貶不一
2012/12/10 19:07:27 http://nordictrackfinancing.com/ 新華網(wǎng)
【埃菲社多哈12月8日電】聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)今天在多哈閉幕，會(huì)議決定將《京都議定書(shū)》承諾期延長(zhǎng)到2020年12月31日。俄羅斯、日本和加拿大退出了《京都議定書(shū)》，大會(huì)也未在“綠色氣候基金”的注資問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書(shū)克里斯蒂安娜·菲格雷斯稱(chēng)，會(huì)議取得了“具有歷史性的”成果，但非政府組織卻認(rèn)為，這是一次“失敗的”會(huì)議。
菲格雷斯對(duì)最終達(dá)成協(xié)議表示高度贊揚(yáng)，但同時(shí)也要求各國(guó)拿出更大的政治決心。她說(shuō)：“我們擁有技術(shù)和資金，但是通向(2050年前升溫控制在)2攝氏度的目標(biāo)的大門(mén)正在關(guān)閉。”
然而，多個(gè)非政府組織都表示，發(fā)達(dá)國(guó)家并未就年至2020年間每年提供1000億美元的資金幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化達(dá)成協(xié)議。
歐盟代表團(tuán)為大會(huì)達(dá)成協(xié)議感到欣慰，但同時(shí)也指出應(yīng)當(dāng)在資金問(wèn)題上取得更大進(jìn)展。
【德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》網(wǎng)站12月8日?qǐng)?bào)道】題：世界氣候峰會(huì)的迷你妥協(xié)盡管表決程序備受爭(zhēng)議，但《京都議定書(shū)》還是得以延長(zhǎng)這是聯(lián)合國(guó)多哈氣候大會(huì)最具體的成果。
此外，大會(huì)在周六還為新的氣候協(xié)議談判制定了一個(gè)粗略的工作計(jì)劃。在向發(fā)展中國(guó)家提供資金援助方面.主要是做出了一些意向聲明幾個(gè)歐洲國(guó)家則自愿承諾提供資金。
大會(huì)決定，2013年至2020年為《京都議定書(shū)》第二承諾期第一承諾期今年將到期。俄羅斯、加拿大、日本和新西蘭不再參加第二承諾期參與國(guó)只剩下個(gè)歐盟國(guó)家、其他幾個(gè)歐洲國(guó)家以及澳大利亞。未來(lái)它們的二氧化碳排放量占全球二氧化碳排放總量的比例只有11%至13%，趨勢(shì)是這一比例還將繼續(xù)下降。
2015年底定新協(xié)議
為了把美國(guó)和中國(guó)這兩個(gè)二氧化碳排放大國(guó)、以及長(zhǎng)期內(nèi)把所有國(guó)家都納入一項(xiàng)氣候保護(hù)協(xié)定，國(guó)際社會(huì)將在2015年底商定出新的協(xié)議并讓它在2020年生效。為此多哈會(huì)議制定了一個(gè)粗略的工作計(jì)劃，其中也規(guī)定2013年將在波恩額外舉行一次工作會(huì)議。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文提出的2014年召開(kāi)世界氣候保護(hù)峰會(huì)的建議也受到了歡迎。
【美聯(lián)社多哈12月8日電】在經(jīng)過(guò)斗爭(zhēng)激烈的會(huì)議和在俄羅斯表示反對(duì)的情況下，聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)通過(guò)了延長(zhǎng)《京都議定書(shū)》有效期限的決定。這一攬子決定還包括資助窮國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化等模糊的承諾，并確定了之前的一項(xiàng)決定，即在2015年前達(dá)成新的全球氣候協(xié)議。
盡管對(duì)這次在多哈召開(kāi)的為期兩周的會(huì)議期望值很低，但許多發(fā)展中國(guó)家還是抵制這項(xiàng)協(xié)議，認(rèn)為協(xié)議不足以使全世界步入抑制氣溫不斷升高的軌道。氣溫不斷升高正在改變天氣模式，使冰川融化并導(dǎo)致海平面不斷上升。一些太平洋(601099,股吧)島國(guó)認(rèn)為這對(duì)他們的存在構(gòu)成威脅。迄今為止，持續(xù)了近20年的聯(lián)合國(guó)氣候變化談判依然沒(méi)能實(shí)現(xiàn)減少二氯化碳等溫室氣體排放的目標(biāo)。
在多哈作出的上述決定意味著今后幾年，談判可以將重點(diǎn)放在新條約上。據(jù)信新條約既適用于富國(guó)也適用于窮國(guó)，預(yù)計(jì)將在2015年通過(guò)，并在五年后生效，但尚未制定詳細(xì)內(nèi)容。
美國(guó)氣候變化特使托德·斯特恩談到美國(guó)無(wú)法接受多哈協(xié)議中的一項(xiàng)條款，這凸顯了氣候變化談判今后面臨的主要挑戰(zhàn)之一。這項(xiàng)條款稱(chēng)，談判應(yīng)該以《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》中的原則“為指導(dǎo)”。這可以被理解為是指迄今為止一直引導(dǎo)談判的、隔在富國(guó)和窮國(guó)之間的“防火墻”。美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家稱(chēng)今后必須取消這一“防火墻”。
啟動(dòng)氣候補(bǔ)償談判
【英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站12月8日?qǐng)?bào)道】題：多哈談判同意作出氣候補(bǔ)償在一場(chǎng)馬拉松式的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)結(jié)束之際，一項(xiàng)解決氣候變化帶來(lái)的損失和損害的國(guó)際進(jìn)程啟動(dòng)，這成為17年的氣候談判中的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
在卡塔爾首都多哈舉行的為期兩周的氣候談判的最后一天，啟動(dòng)這項(xiàng)新進(jìn)程的計(jì)劃成為此次大會(huì)僅有的幾項(xiàng)新成果之一。此前發(fā)達(dá)國(guó)家一直拒絕啟動(dòng)這一進(jìn)程，擔(dān)心這可能讓它們面對(duì)無(wú)限制的賠償要求。
但這一損失和損害機(jī)制如何發(fā)揮作用還缺少精準(zhǔn)的細(xì)節(jié)，各方也沒(méi)有作出更多的新承諾，保證削減造成全球變暖的溫室氣體，而且對(duì)于新的氣候援助資金也缺乏具體的承諾，這一切令許多國(guó)家感到不滿(mǎn)。
小島國(guó)聯(lián)盟主席、瑙魯外長(zhǎng)基蘭·凱克說(shuō)：“我保證這不是我們希望在會(huì)議結(jié)束時(shí)達(dá)成的結(jié)果。為了避免小島國(guó)被淹沒(méi)和其他無(wú)法想象的影響，這肯定還沒(méi)有達(dá)到需要的地步。”
環(huán)境組織的批判更嚴(yán)厲，綠色和平組織的庫(kù)米·奈都宣稱(chēng)談判破裂。他說(shuō)：“如果任何從這里走出去的政府說(shuō)這是一次成功，那他無(wú)疑是犯了認(rèn)知不一致的可怕毛病。”
讓一些觀察人士感到意外的是美國(guó)認(rèn)可了損失和損害的概念，盡管托德·斯特恩否認(rèn)美國(guó)的立場(chǎng)發(fā)生了重大變化。許多人說(shuō)，盡管缺乏細(xì)節(jié)，但就損失和損害機(jī)制作出的決定具有重要意義。
綠色和平組織的露絲·戴維斯說(shuō)：“這最終把氣候變化的賬單放到了聯(lián)合國(guó)談判的桌子上。”
小島國(guó)和其他面對(duì)全球變暖最脆弱的國(guó)家多年來(lái)一直推動(dòng)采取這樣一項(xiàng)措施。但是，將這個(gè)概念納入聯(lián)合國(guó)的氣候談判進(jìn)程中一直被認(rèn)為過(guò)于存在爭(zhēng)議。此外，盡管有研究把某些熱浪或者洪水歸因于氣候變化，但科學(xué)家一直認(rèn)為不可能把任何具體的極端天氣歸罪于全球變暖。
但是，熟悉氣候談判的一些人士說(shuō)，美國(guó)似乎支持這一計(jì)劃，因?yàn)槟壳暗钠鸩莘桨敢馕吨?，富裕?guó)家每年支付的金額最高不超過(guò)1000億美元。在以往的氣候談判中，這些國(guó)家已經(jīng)承諾過(guò)到2020年時(shí)籌集這筆資金。