人大代表建言資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型難題

2013/3/15 15:00:09  http://nordictrackfinancing.com/   新華網(wǎng)

　　中國低碳網(wǎng)訊　平頂山、鶴壁是河南兩個典型的資源枯竭型城市。今年兩會，這兩個城市的代表有了共同話題，他們都在發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促城市轉(zhuǎn)型方面取得了顯著成效，都建議國家能在政策、資金、項目上對資源型城市轉(zhuǎn)型給予更多的支持。

　　作為從煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)任地方的干部，全國人大代表、平頂山市市長陳建生深知資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的緊迫和艱難。他說，平頂山是一座典型的資源型城市，能源原材料工業(yè)曾占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重高達(dá)80％以上，近年來，隨著土地、環(huán)保等約束性指標(biāo)日益嚴(yán)格和關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能步伐加快，平頂山面臨著穩(wěn)增長與轉(zhuǎn)方式的雙重壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢比較嚴(yán)峻。

　　為應(yīng)對危機(jī)促進(jìn)轉(zhuǎn)型，平頂山一手抓生態(tài)建設(shè)，一手抓循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2012年，平頂山市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為327天，萬元生產(chǎn)總值能耗比上年下降7.9％，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重超過25％，較2008年提高了12個百分點；六大高耗能行業(yè)比重較上年下降1.3個百分點。

　　同為典型資源枯竭型城市的鶴壁市也采取了相同的轉(zhuǎn)型路徑。鶴壁市市長魏小東代表說，通過循環(huán)發(fā)展體系，鶴壁實現(xiàn)了從“黑、白、灰”“資源城”向宜居“生態(tài)城”的轉(zhuǎn)身，以“石頭造紙”為例，利用工業(yè)固態(tài)廢料煤矸石造紙，每生產(chǎn)一噸紙比傳統(tǒng)造紙方法節(jié)約木漿30％以上、節(jié)約用水150噸以上；鶴壁每年空氣優(yōu)良和水質(zhì)達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)都在330天以上。

　　今年的《政府工作報告》再次強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。陳建生和魏小東都認(rèn)為，資源枯竭型城市持續(xù)發(fā)展任務(wù)依然很重，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所限、受要素資源所限、受地方財力所限，轉(zhuǎn)型將是一個長期、艱巨、復(fù)雜的過程。

　　為此，他們建議，國家能在政策、資金、項目上對資源型城市轉(zhuǎn)型給予更多的支持。加大對資源型城市的專項轉(zhuǎn)移支付力度，重點用于完善社會保障、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專項貸款貼息等方面，建立健全資源型城市可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制；在統(tǒng)籌全國重大生產(chǎn)力調(diào)整中，優(yōu)先將科技含量高、附加值高、帶動能力強(qiáng)的項目在資源型城市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中布局等。