華沙氣候談判延期閉幕 南北陣營“雙姝對(duì)決”
2013/11/23 11:07:51 http://nordictrackfinancing.com/ 中國新聞網(wǎng) 俞嵐 周銳
在華沙氣候大會(huì)第一周接近尾聲、部長級(jí)會(huì)談即將開啟之際，一場(chǎng)大規(guī)模游行在華沙上演。數(shù)千名環(huán)保人士16日走上街頭，要求氣候談判“少一點(diǎn)紛爭，多一點(diǎn)行動(dòng)”。周銳 攝
華沙氣候大會(huì)日程上的最后一天已經(jīng)結(jié)束，但發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的巨大分歧讓閉幕會(huì)議的召開依然遙遙無期。
以強(qiáng)勢(shì)著稱的歐盟女談判代表康妮·赫澤高稍早時(shí)候通過媒體放話，稱“立場(chǎng)相近國家集團(tuán)”阻礙談判進(jìn)展。由發(fā)展中國家組成的“立場(chǎng)相近國家集團(tuán)”隨即派出康妮的“老冤家”、委內(nèi)瑞拉美女談判代表克勞迪婭·薩勒諾做出反擊，表示歐盟的指責(zé)難以置信、厚顏無恥。
康妮·赫澤高和克勞迪婭·薩勒諾走上“PK”臺(tái)的背后，是南北陣營圍繞著2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化體系該如何構(gòu)建的博弈。
在過去相當(dāng)長一段時(shí)間里，“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則一直是全球應(yīng)對(duì)氣候變化合作的基石。根據(jù)這一原則，發(fā)達(dá)國家承擔(dān)絕對(duì)減排的義務(wù)，而發(fā)展中國家則應(yīng)該在得到發(fā)達(dá)國家的資金和技術(shù)支持的基礎(chǔ)上，自主減排。
不過，三年前南非德班氣候大會(huì)同意設(shè)立“德班平臺(tái)”，推動(dòng)各國在2015年談成一個(gè)適用于所有國家的新協(xié)議。這為本次會(huì)議的爭議埋下了種子。
當(dāng)時(shí)在談判中，康妮·赫澤高代表歐盟猛推“德班平臺(tái)”，希望通過“適用于所有國家”這一要求做文章，在新協(xié)議里顛覆“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則。
為此，她把歐盟原本就已承諾的“加入第二承諾期”和“每年一千億美元支持”變成籌碼，告訴相關(guān)國家答應(yīng)談新協(xié)議才會(huì)有結(jié)果。
克勞迪婭·薩勒諾則針鋒相對(duì)，她在閉幕會(huì)上不惜阻止主席敲錘來換取發(fā)言機(jī)會(huì)，強(qiáng)調(diào)歐盟“零力度”的第二承諾期的唯一作用是讓其開一個(gè)光鮮的發(fā)布會(huì)，并提醒一些發(fā)展中國家不要為了一千億美元就賣掉《京都議定書》。
自德班以后，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在“達(dá)成新協(xié)議”這同一張床上做起了不同的夢(mèng)。前者希望新協(xié)議將自己的責(zé)任更多轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國家，后者則希望新協(xié)議能促使發(fā)達(dá)國家增強(qiáng)行動(dòng)，增強(qiáng)原有協(xié)議效果。
這一分歧在華沙氣候大會(huì)的最后一天被康妮·赫澤高徹底展現(xiàn)出來。她對(duì)媒體指出，歐盟關(guān)于各國無差別做出減排承諾的設(shè)想得到小島國、部分發(fā)展中國家的支持，甚至美國也可能加入進(jìn)來。堅(jiān)持在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家間鑄建“防火墻”的國家已成為談判進(jìn)展的障礙。
發(fā)展中國家陣營立即做出反應(yīng)，克勞迪婭·薩勒諾不到半個(gè)小時(shí)也出現(xiàn)在媒體面前。
“我很震驚她居然說我們集團(tuán)阻礙談判”，克勞迪婭表示，包括印度、中國、菲律賓等國在內(nèi)的“立場(chǎng)相近國家集團(tuán)”代表了超過百分之五十的世界人口，并一直在積極參與各個(gè)議題的談判。而發(fā)達(dá)國家卻沒有兌現(xiàn)自己在資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的承諾。
克勞迪婭表示，立場(chǎng)相近國家集團(tuán)主張堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。歐盟有不同意見可以在談判桌上提出，通過媒體玩指責(zé)游戲這種“厚顏無恥、令人完全不能接受的做法”將嚴(yán)重影響各方互信和對(duì)談判的信心。
“如果本次談判因?yàn)榭的菖吭谧詈笠惶斓谋l(fā)而受到損害，她需要為此負(fù)責(zé)任”，克勞迪婭提醒媒體，康妮·赫澤高在此之前已經(jīng)毀掉過一次氣候大會(huì)。
克勞迪婭口中被“毀掉”的那次氣候大會(huì)應(yīng)該是指哥本哈根，康妮·赫澤高是那次大會(huì)的主席。而發(fā)達(dá)國家在資金、技術(shù)方面的很多空頭支票都是在那一屆會(huì)議上開出。
對(duì)于克勞迪婭的反駁歐盟沒有繼續(xù)回應(yīng)，但雙方的角力仍在會(huì)場(chǎng)的各個(gè)角落上演。挾著南北雙姝對(duì)決的余波，聯(lián)合國氣候大會(huì)再度進(jìn)入加時(shí)。