省生態(tài)環(huán)境廳省發(fā)改委省經(jīng)信廳

關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步促進(jìn)湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展和改革委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)和信息化局,省直有關(guān)部門：

《進(jìn)一步促進(jìn)湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

湖北省生態(tài)環(huán)境廳 湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)

湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

2024年11月28日

進(jìn)一步促進(jìn)湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求,進(jìn)一步提升我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)能級(jí),助力湖北制造強(qiáng)省建設(shè),制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會(huì)精神,按照省委第十二次黨代會(huì)和歷次全會(huì)部署,統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù),聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè),深入實(shí)施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng),持續(xù)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈,推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭到2028年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1萬億,確保2030年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1萬億,形成8大產(chǎn)業(yè)集群,2家千億級(jí)龍頭企業(yè),30家百億級(jí)、100家十億級(jí)節(jié)能環(huán)保企業(yè)梯隊(duì),以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。

二、聚焦重點(diǎn)區(qū)域,發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群

(一)推動(dòng)武漢綠色低碳產(chǎn)業(yè)邁向新高度。充分發(fā)揮武漢在工程設(shè)計(jì)領(lǐng)域競爭優(yōu)勢(shì),支持長江生態(tài)、湖北聯(lián)投集團(tuán)、長江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等鏈主企業(yè)面向全球開展工程總包業(yè)務(wù),打造國際節(jié)能環(huán)保工程之都。依托中碳登集聚優(yōu)勢(shì),加速雙碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)碳金融、碳核算核查、碳認(rèn)證、碳咨詢等碳市場龍頭企業(yè)集聚武漢,加快建設(shè)全國碳市場中心、全國碳金融中心、全球碳交易注冊(cè)登記中心。依托武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),打造國家級(jí)氫能及燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集群基地,培育壯大節(jié)能裝備、新能源動(dòng)力設(shè)備等節(jié)能低碳設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)。依托蔡甸區(qū)千子山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,打造華中地區(qū)最大的固廢循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。到2030年,形成三千億級(jí)低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。(武漢市人民政府、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省地方金融管理局、人行湖北分行,按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)打造襄陽資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)增長極。持續(xù)推進(jìn)谷城國家城市礦產(chǎn)示范基地、老河口國家資源循環(huán)利用基地建設(shè),加快建設(shè)駱駝集團(tuán)等廢舊動(dòng)力電池綜合利用項(xiàng)目,布局建設(shè)動(dòng)力鋰電池回收與梯次利用產(chǎn)業(yè)基地。支持廢舊汽車拆解及零部件再制造,壯大金屬資源循環(huán)利用規(guī)模,鼓勵(lì)引進(jìn)廢舊高分子材料高值化利用項(xiàng)目。到2030年,形成千億級(jí)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群。(襄陽市人民政府、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳,按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)推動(dòng)宜昌新能源電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。支持宜化、興發(fā)、三寧等龍頭企業(yè)延伸發(fā)展新能源電池材料產(chǎn)業(yè),服務(wù)宜昌邦普全鏈條一體化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效,推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池及報(bào)廢原材料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。到2030年,形成宜昌千億級(jí)新能源電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群。(宜昌市人民政府、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳,按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)探索“當(dāng)枝松宜東”綠色化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮宜昌、荊門、荊州磷化工集聚優(yōu)勢(shì),推動(dòng)氟硅化工耦合延伸和石油化工、煤化工轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建完整綠色化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。突破一批傳統(tǒng)磷化工所需的磷資源高效開發(fā)、清潔生產(chǎn)、綜合利用關(guān)鍵技術(shù),建設(shè)高端精細(xì)磷化工循環(huán)發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)。到2030年,形成千億級(jí)綠色化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。(宜昌市人民政府、荊州市人民政府、荊門市人民政府、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳,按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)提升荊門“城市礦產(chǎn)”加工產(chǎn)業(yè)能級(jí)。利用好格林回收數(shù)字化平臺(tái),依托格林美壯大鈷、鎳、銅、鎢等稀貴金屬循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力電池回收循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。布局鋰電池、鈉離子電池等新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè),打造國際能谷·鋰電小鎮(zhèn)。加快建設(shè)國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地及廢舊物資循環(huán)利用體系國家示范城市。到2030年,形成千億級(jí)“城市礦產(chǎn)”加工產(chǎn)業(yè)集群。(荊門市人民政府、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳,按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)推動(dòng)鄂東高效節(jié)能和再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。擴(kuò)大高效節(jié)能壓縮機(jī)、高效熱交換裝備、高效節(jié)能電器等產(chǎn)業(yè)鏈條。支持大冶有色城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè),壯大稀貴金屬回收利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。依托大冶有色、鄂鋼等重點(diǎn)企業(yè),暢通以舊換新綠色循環(huán)鏈條,促進(jìn)廢舊汽車、家電回收利用行業(yè)發(fā)展,加快冶金渣綜合利用。推動(dòng)黃石大冶湖高新區(qū)節(jié)能裝備產(chǎn)業(yè)集群、長樂山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園全國大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。到2030年,形成五百億高效節(jié)能和再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集群。(黃石市人民政府、鄂州市人民政府、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳,按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)推動(dòng)荊州再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)向新提質(zhì)。支持荊州打造華中綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地,以完整產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)荊州圍繞循環(huán)造紙、廢舊塑料、退役動(dòng)力電池、稀貴金屬、廢舊電子電器循環(huán)利用等,打造“一區(qū)三園”格局,提升江陵新能源新材料基地、荊州經(jīng)開區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、公安青吉工業(yè)園等建設(shè)水平。到2030年,形成五百億再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群。(荊州市人民政府、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳,按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)推動(dòng)孝感再生資源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。充分發(fā)揮孝感市再生銅加工產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應(yīng),打造全省最大的再生銅加工生產(chǎn)基地,擴(kuò)大在電子銅箔、電線電纜、線路板、新能源汽車及零部件、電機(jī)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。擦亮“中國生活衛(wèi)生用紙(品)產(chǎn)業(yè)之都”金字招牌,構(gòu)建廢紙高效回收利用循環(huán)體系,協(xié)同帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展壯大。提升大悟循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、孝昌再生資源產(chǎn)業(yè)園、漢川華中再生資源工業(yè)園等特色園區(qū)發(fā)展水平,支持孝感打造中部循環(huán)化改造示范試點(diǎn)。到2030年,形成千億級(jí)再生資源加工產(chǎn)業(yè)集群。(孝感市人民政府、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳,按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,加快培育產(chǎn)業(yè)重要增長點(diǎn)

(九)延展高效節(jié)能低碳賽道。支持智能配電柜、制冷壓縮機(jī)等“湖北精品”節(jié)能設(shè)備輻射國際國內(nèi)市場。聚焦鋼鐵、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè),有序推進(jìn)設(shè)備更新行動(dòng),全面提升能效、碳效水平,壯大工業(yè)高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)節(jié)能家電頭部企業(yè)加大在鄂投資力度,打造中部節(jié)能家電產(chǎn)業(yè)制造基地。加快微電網(wǎng)、虛擬電廠、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、“光儲(chǔ)直柔”試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè),鼓勵(lì)智能光伏與綠色建筑融合創(chuàng)新發(fā)展。加快鋰電池、液流電池、壓縮空氣儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能廣泛應(yīng)用。加大互聯(lián)網(wǎng)在節(jié)能環(huán)保服務(wù)中的應(yīng)用,鼓勵(lì)用能單位建立能源管理中心,開展能源審計(jì)和節(jié)能降碳“診斷+改造”,打造“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺(tái)。(省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、各市州人民政府,按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)服務(wù)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。全面推進(jìn)流域綜合治理,統(tǒng)籌污染防治攻堅(jiān)、美麗湖北建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù),系統(tǒng)謀劃并實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。加快實(shí)施城市更新,持續(xù)推進(jìn)城市地下管網(wǎng)更新改造、污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設(shè)改造。以石化、煤化工、煤電、鋼鐵、建材等行業(yè)為重點(diǎn),推動(dòng)企業(yè)爭創(chuàng)環(huán)?？冃級(jí),探索全流程規(guī)模化CCUS技術(shù)應(yīng)用。穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式創(chuàng)新。挖掘新污染物監(jiān)測(cè)及治理潛力,培育監(jiān)測(cè)及治理裝備制造產(chǎn)業(yè)。在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域,推廣以環(huán)境治理為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。(省發(fā)改委、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省國資委、各市州人民政府,按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十一)提升資源循環(huán)利用能級(jí)。深入推進(jìn)“兩新”,推廣“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收利用”新模式,加快完善廢舊家電家具、紡織品、廢塑料等廢舊物資循環(huán)利用體系,提升秸稈、禽畜糞便等農(nóng)業(yè)固廢綜合利用水平,加強(qiáng)建筑垃圾等大宗固體廢物綜合利用的產(chǎn)業(yè)化推廣。建立健全磷石膏制品及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)磷石膏在綠色建材等領(lǐng)域的綜合利用。探索開展退役新能源汽車動(dòng)力電池、退役光伏組件、風(fēng)電機(jī)組等回收利用。推進(jìn)武漢、襄陽、黃石、宜昌全國“無廢城市”建設(shè)。持續(xù)開展省級(jí)以上開發(fā)區(qū)全面開展綠色循環(huán)化改造。(省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、各市州人民政府,按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)提升綠色交通車船和設(shè)備制造動(dòng)能。大力推廣新能源汽車,加快城市公交、出租、物流配送等車輛電動(dòng)化進(jìn)程,鼓勵(lì)淘汰老舊汽車及內(nèi)河航運(yùn)船舶,完善全省充電設(shè)施布局。深化武漢、宜昌、荊州、黃岡等船舶產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)示范,加速推進(jìn)電化長江、電化漢江建設(shè),支持研發(fā)、建造和應(yīng)用特色水路旅游客運(yùn)純電動(dòng)游輪。支持東風(fēng)氫能重卡開發(fā),宜昌市開展氫能船舶試點(diǎn)示范,推動(dòng)高速公路沿線加氫站建設(shè)。(省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省委軍民融合辦、有關(guān)市州人民政府,按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、聚焦主體培育,提升產(chǎn)業(yè)整體能級(jí)

(十三)做大做強(qiáng)千億領(lǐng)軍企業(yè)。支持格林美、宜昌邦普等一批核心競爭力強(qiáng)、市場知名度高、具有持續(xù)盈利能力的企業(yè)通過加大研發(fā)投入、開展戰(zhàn)略合作、并購重組企業(yè)等方式,打造千億級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)。(省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、各市州人民政府,按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十四)打造百億標(biāo)桿企業(yè)。支持、引導(dǎo)三峽集團(tuán)長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)、湖北聯(lián)投集團(tuán)、長江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、盛隆電氣、都市環(huán)保等企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游在空間上集聚、業(yè)務(wù)上協(xié)作、資源上共享,培育30家穩(wěn)健可靠、優(yōu)勢(shì)明顯的百億級(jí)標(biāo)桿企業(yè)。(省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、各市州人民政府,按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)培育梯隊(duì)企業(yè)。建立企業(yè)培育庫,培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)培育梯隊(duì),形成100家十億級(jí)規(guī)模的骨干企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”,加快培育駝鹿、獨(dú)角獸、潛在獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。(省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、各市州人民政府,按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、聚焦科技創(chuàng)新,賦能產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)

(十六)強(qiáng)化科技攻關(guān)。圍繞低碳冶金、新污染物監(jiān)測(cè)治理、磷石膏綜合利用、綠色智能船舶、氫能利用、低成本二氧化碳捕集利用與封存等,組織重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目,集中攻克及推廣一批關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)品及裝備。鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)增加研發(fā)投入、開展技術(shù)攻關(guān),按規(guī)定給予一定補(bǔ)助。(省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省委軍民融合辦、各市州人民政府,按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十七)強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)及人才建設(shè)。依托高校院所等鏈創(chuàng)平臺(tái)科研優(yōu)勢(shì),支持節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心建設(shè)和以鏈主企業(yè)為主體的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)高層次人才的引進(jìn)培養(yǎng)和融合創(chuàng)新,建立教育培養(yǎng)人才、人才支撐科技、科技引領(lǐng)教育的良性循環(huán)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)全省節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域教育科技人才一體化發(fā)展。(省科技廳、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、各市州人民政府,按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十八)加速成果轉(zhuǎn)化。支持成立省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)盟,開展“政產(chǎn)學(xué)研金服用”研發(fā)共享平臺(tái)試點(diǎn),組織節(jié)能環(huán)保企業(yè)及高校院所參加各種科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵(lì),充分發(fā)揮科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺(tái)作用,推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。(省科技廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、各市州人民政府,按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、保障措施

發(fā)揮“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”機(jī)制作用,壓實(shí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門責(zé)任,推進(jìn)重大事項(xiàng),形成工作合力,鼓勵(lì)地市州因地制宜研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)方案,細(xì)化工作舉措,推動(dòng)政策落實(shí)。強(qiáng)化金融支持,充分發(fā)揮綠色低碳發(fā)展母基金、楚天鳳鳴科創(chuàng)天使母基金的作用,加大對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持力度。強(qiáng)化政策支持,積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、專項(xiàng)債、中央節(jié)能減排等部委專項(xiàng)資金對(duì)“兩新”支持,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)市場空間;用好國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金,支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)數(shù)字化、智能化、高端化、綠色化技術(shù)改造和設(shè)備更新項(xiàng)目;加強(qiáng)對(duì)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域?qū)＞匦隆靶【奕恕?、?dú)角獸企業(yè)挖掘培育,統(tǒng)籌安排資金給予獎(jiǎng)勵(lì)支持;鼓勵(lì)企業(yè)使用節(jié)能環(huán)保首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備、首批次新材料,按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì);通過競爭立項(xiàng)、定向委托、揭榜掛帥等方式,遴選產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵重大項(xiàng)目,激勵(lì)突破產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展瓶頸;支持創(chuàng)建國家科技創(chuàng)新平臺(tái),對(duì)新獲批的節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等給予配套支持。支持本地企業(yè)加強(qiáng)國際綠色投資和貿(mào)易合作,參與“綠色絲綢之路”建設(shè),深化務(wù)實(shí)國際合作。(省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省委金融辦、省地方金融管理局、湖北證監(jiān)局、各市州人民政府,按職責(zé)分工負(fù)責(zé))