自然資源事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就

“黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深入推動(dòng)生態(tài)文明體制改革，自然資源事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，有力促進(jìn)了人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)。”9月19日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，自然資源部副部長(zhǎng)莊少勤等領(lǐng)導(dǎo)專家圍繞新時(shí)代自然資源事業(yè)的發(fā)展與成就介紹有關(guān)情況，并回答了記者提問(wèn)。

嚴(yán)格保護(hù)耕地夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)

莊少勤介紹，這十年，我國(guó)始終堅(jiān)持底線思維，嚴(yán)格保護(hù)耕地，有力保障資源供給，有效支撐高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。堅(jiān)持并落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格劃定并守住了18億畝耕地保護(hù)紅線，夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)。

在自然資源部黨組成員、總工程師劉國(guó)洪看來(lái)，為嚴(yán)守18億畝耕地紅線，我國(guó)所采取的一系列硬措施可以用五個(gè)“嚴(yán)”來(lái)概括：一是嚴(yán)密耕地保護(hù)法律制度體系。完善法律法規(guī)，修訂實(shí)施土地管理法、土地管理法實(shí)施條例，頒布實(shí)施黑土地保護(hù)法。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院就堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”作出專門部署。二是嚴(yán)格劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。落實(shí)耕地保護(hù)優(yōu)先序，在《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要》編制和“三區(qū)三線”劃定中，將耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)足額帶位置分解下達(dá)，做到優(yōu)先劃定、應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保。三是嚴(yán)控耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地，加強(qiáng)改進(jìn)占補(bǔ)平衡。全面實(shí)行非農(nóng)建設(shè)占用耕地先補(bǔ)后占，強(qiáng)調(diào)做到占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田。四是嚴(yán)控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地，實(shí)行“進(jìn)出平衡”制度。五是嚴(yán)肅耕地保護(hù)督察執(zhí)法。強(qiáng)化國(guó)家自然資源督察對(duì)省級(jí)政府履行耕地保護(hù)責(zé)任的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題建立臺(tái)賬，持續(xù)督促整改。運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)開展土地衛(wèi)片執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問(wèn)題，向全社會(huì)公開通報(bào)典型案例，發(fā)揮震懾作用。

“通過(guò)一系列的措施，十年來(lái)，耕地保護(hù)工作取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院確定的2020年耕地保有量18.65億畝的目標(biāo)，守住了耕地紅線。特別是近兩年來(lái)，耕地減少的勢(shì)頭得到初步遏制，2021年全國(guó)耕地總量實(shí)現(xiàn)凈增加。”劉國(guó)洪說(shuō)。

林業(yè)草原國(guó)家公園“三位一體”融合發(fā)展

“十年來(lái)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，有力促進(jìn)了美麗中國(guó)建設(shè)?！鼻f少勤說(shuō)。

國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)李春良給出了這樣一組數(shù)據(jù)：我國(guó)森林面積達(dá)34.60億畝，居世界第五位，森林蓄積量194.93億立方米，居世界第六位，人工林保存面積13.14億畝，居世界第一位；草地面積39.68億畝，居世界第二位；濕地面積8.50億畝左右，居世界第四位；我國(guó)還是世界上生物多樣性最豐富的12個(gè)國(guó)家之一，是涵蓋世界上幾乎所有生態(tài)系統(tǒng)類型的國(guó)家，高等植物種數(shù)、脊椎動(dòng)物種數(shù)分別占世界的10%和13.7%，均居世界前列；我國(guó)林草總碳儲(chǔ)量達(dá)到114.43億噸，居世界前列。

十年來(lái)，美麗中國(guó)綠色本底不斷夯實(shí)。我國(guó)持續(xù)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，累計(jì)完成造林9.6億畝，種草改良1.65億畝，新增和修復(fù)濕地1200多萬(wàn)畝。我國(guó)森林覆蓋率達(dá)到24.02%，草原綜合植被蓋度達(dá)到50.32%。近十年中國(guó)為全球貢獻(xiàn)了四分之一的新增森林面積。

十年來(lái)，新型自然保護(hù)地體系初步建立。我國(guó)努力構(gòu)建以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。正式設(shè)立了三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山首批5個(gè)國(guó)家公園。在北京設(shè)立了國(guó)家植物園，在廣州設(shè)立了華南國(guó)家植物園。74%的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種、65%的高等植物群落得到了有效保護(hù)。

十年來(lái)，荒漠生態(tài)治理打造國(guó)際標(biāo)桿。我國(guó)累計(jì)完成防沙治沙任務(wù)2.78億畝，荒漠化土地、沙化土地、石漠化土地面積分別減少7500萬(wàn)畝、6488萬(wàn)畝和7895萬(wàn)畝，可治理沙化土地治理率達(dá)到53%。涌現(xiàn)出了王有德等一批治沙英雄，形成了八步沙、右玉、柯柯牙等治沙精神。

“通過(guò)以上這些，我們可以強(qiáng)烈地感受到，過(guò)去十年，我國(guó)的生態(tài)面貌和生態(tài)狀況不斷向好，呈現(xiàn)出人與自然和諧共生的生動(dòng)局面，廣大人民群眾充分享受天藍(lán)、地綠、水清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。”李春良說(shuō)。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革任務(wù)圓滿完成

不動(dòng)產(chǎn)登記涉及千家萬(wàn)戶，一直備受關(guān)注。莊少勤介紹，十年來(lái)，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)由過(guò)去多部門分散登記實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一登記，全國(guó)所有市縣基本實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)一般登記和抵押登記壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，促進(jìn)了營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化。

劉國(guó)洪介紹，我國(guó)全面建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，“2013年黨中央、國(guó)務(wù)院決定實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，2014年《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》頒布，2015年全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)機(jī)構(gòu)整合到位，2016年不動(dòng)產(chǎn)登記證書證明‘發(fā)新停舊’全面完成，2017年所有市縣級(jí)登記機(jī)構(gòu)接入國(guó)家級(jí)信息平臺(tái)，我們用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊(cè)和信息平臺(tái)‘四統(tǒng)一’的改革目標(biāo)”。

同時(shí)，十年來(lái)，我國(guó)全面提升登記服務(wù)質(zhì)量、水平和效率，做到便民利企。實(shí)行信息集成、流程集成或人員集成，減少申請(qǐng)材料和辦理環(huán)節(jié)，不斷壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間；推行便民利民服務(wù)舉措，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅“一窗受理、并行辦理”，“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”等。目前所有市縣基本實(shí)現(xiàn)一般登記和抵押登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

此外，我國(guó)切實(shí)解決群眾急難愁盼，增強(qiáng)百姓獲得感。持續(xù)推動(dòng)各地加快化解歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的“登記難”，大批群眾拿到了房屋的產(chǎn)權(quán)證書；部署開展清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題試點(diǎn)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)化解林權(quán)登記歷史遺留問(wèn)題；全面完成易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記任務(wù)，截至2021年6月底，全國(guó)258.18萬(wàn)套建檔立卡戶應(yīng)登記安置住房全部完成不動(dòng)產(chǎn)登記。

“十年來(lái)，我們一年一個(gè)目標(biāo)，一步一個(gè)腳印，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革任務(wù)圓滿完成，不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量、水平和效率不斷提升，有力保護(hù)了企業(yè)和群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)，有效保障了不動(dòng)產(chǎn)交易安全，可以說(shuō)服務(wù)各行各業(yè)、造福千家萬(wàn)戶。”劉國(guó)洪說(shuō)。（記者 楊舒 張曉華）