葛潭潭  中國低碳網戰(zhàn)略發(fā)展部部長（通訊作者）

導讀

可再生能源的獲取和投資被認為是可持續(xù)發(fā)展的重要因素。參與建設運營“一帶一路”相關項目和企業(yè)，涉及經濟、技術、環(huán)境、社會和政治五種因素

●綠色“一帶一路”可再生能源標準化進程

●綠色“一帶一路”可再生能源標準化面臨的形勢與問題分析

●“一帶一路”可再生能源標準化發(fā)展建議

2020年前，中國以參與“一帶一路”沿線重點區(qū)域可再生能源項目為主，擴大可再生能源項目海外投資的宣傳和推廣，提升中國可再生能源企業(yè)的國際影響力。為構建清潔低碳、安全高效的能源體系，必須積極推進清潔能源領域的資源、產業(yè)、技術、金融、政策、標準等全要素的國際合作，加強規(guī)則標準“軟聯通”是暢通貿易和投資合作渠道、實現綠色“一帶一路”高質量發(fā)展的關鍵之一?！秶野l(fā)展改革委等部門關于推進共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》（發(fā)改開放〔2022〕408號）指出，加強綠色標準合作。積極參與國際綠色標準制定，加強與共建“一帶一路”國家綠色標準對接。鼓勵行業(yè)協會等機構制定發(fā)布與國際接軌的行業(yè)綠色標準、規(guī)范及指南 ?！丁耙粠б宦贰惫步藴抒暯有袆佑媱潱?018-2020年）》提出，在基礎設施、產能、貿易金融、能源與環(huán)境、減貧等領域開展全面標準化合作。加強與俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等國家在電力、電網、新能源等領域的合作，促進中國與其他國家、地區(qū)能源資源優(yōu)化配置 。力爭在外文標準發(fā)布、國際國內標準對比、海外標準化示范、區(qū)域標準聯盟等方面實現短時間內的突破，帶動政策法規(guī)、標準的整體融合。

綠色“一帶一路”可再生能源標準化進程

大多數“一帶一路”國家對可再生能源高度重視且有巨大需求潛力，中國作為世界可再生能源發(fā)電廠建設和發(fā)展的領先國家，可再生能源年投資和總發(fā)電量全球第一，且具有投資 “一帶一路”（BRI）國家可再生能源項目的出色能力。為加強BRI國家可再生能源項目開發(fā)，中國于2018年建立了新能源國際投資聯盟 ?？稍偕茉吹墨@取和投資被認為是可持續(xù)發(fā)展的重要因素，參與建設運營“一帶一路”相關項目和企業(yè)，涉及經濟、技術、環(huán)境、社會和政治五種因素。國際機構和標準涵蓋：綠色投資原則、聯合國負責任投資原則、聯合國環(huán)境規(guī)劃署融資計劃、“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯盟、氣候相關財務信息披露工作組、赤道原則、國際可持續(xù)發(fā)展準則理事會（ISSB）、歐盟可持續(xù)金融分類方案、FAST-infra、可持續(xù)金融共同分類目錄 。銀保監(jiān)會最近發(fā)布的數據顯示：截至2020年末，國內21家主要銀行綠色信貸余額超過11萬億元，綠色信貸資產質量整體良好，不良率遠低于同期各項貸款整體不良水平。綠色信貸環(huán)境效益逐步顯現，按照信貸資金占綠色項目總投資的比例計算，21家主要銀行綠色信貸每年可支持節(jié)約標準煤超過3億噸，減排二氧化碳當量超過6億噸。

雙循環(huán)與中國標準?！半p循環(huán)”于 2020 年5月首次被提及，是指中國國內外經濟力量可以相互適應、相互促進。一段時間以來，在中國企業(yè)界流傳著一句口號：“三線企業(yè)做產品，二線企業(yè)做技術，一線企業(yè)做標準”。中國標準2035項目旨在協調和改進中國標準，并確保中國標準納入全球標準，對此的一個實際反映是在各種“一帶一路”協議中包含了標準條款。據國家推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室介紹，截至2019年4月，我國已與49個國家和地區(qū)簽署了85份標準化合作協議。

綠色“一帶一路”可再生能源標準化面臨的形勢與問題分析

截至目前，標準委已與55個國家、區(qū)域標準化機構和國際組織簽署了98份標準化雙多邊合作協議，包括：與23個歐洲國家、區(qū)域標準機構簽署的48份合作協議；19個亞洲國家、區(qū)域標準機構簽署的25份合作協議；6個美洲國家標準化機構簽署的17份合作協議；2個大洋洲國家標準化機構簽署了3份合作協議；3個非洲國家、區(qū)域標準機構簽署了3份合作協議。此外，還與2個國際、區(qū)域組織簽署了2份合作協議 。在非洲的“一帶一路”可再生項目主要集中在水電和碳基發(fā)電，既有助于滿足非洲的需求，又為以后的其他發(fā)展鋪平了道路。

綠色“一帶一路”倡議為中國可再生能源行業(yè)提供了兩個重要機遇。一是中國可再生能源行業(yè)可以參與“一帶一路”市場建設，把當地的綠色資源，比如風電、光伏以及其他可以帶來綠色清潔能源的資源潛力轉化成經濟潛力，這個轉化過程是綠色、可持續(xù)的，有利于東道國綠色轉型和高質量發(fā)展；二是“一帶一路”倡議為中國領先的風電、太陽能制造企業(yè)提供了廣闊市場。中國企業(yè)通過提供綠色技術、綠色產品、綠色金融及綠色解決方案等產品服務“一帶一路”建設，同時也為“一帶一路”沿線國家綠色發(fā)展的知識體系、能力建設、環(huán)境治理貢獻力量。在這個過程中，從國際資源開發(fā)和國際市場運作角度來看，中國企業(yè)有很多機會，這些機會也為中國企業(yè)的可再生能源貿易、投資及產業(yè)國際合作，創(chuàng)造了更大空間。中國可再生能源行業(yè)有能力為“一帶一路”國家提供綠色產品及綠色解決方案，其中符合“一帶一路”沿線國家綠色發(fā)展的最大綠色產品就是風電和光伏，及以風電光伏為核心的綠色發(fā)展計劃，包括風電光伏裝備制造能力、投資能力、知識體系、服務能力以及為“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)人才等。

中國可再生能源產業(yè)與“一帶一路”國家合作優(yōu)勢是全方位的。以制造業(yè)板塊為例，全球光伏產業(yè)鏈如硅料、硅片、電池片及組件等70%左右的產能在中國，中國擁有風電產業(yè)鏈全球供應能力的40%。另外，在可再生能源海外工程總承包（EPC）再到裝備制造業(yè)，我國風電、光伏具有全方位的產業(yè)鏈綜合優(yōu)勢。五大發(fā)電集團等中國企業(yè)都在加快布局可再生能源國際化，雖然他們采取的商業(yè)模式是海外投資加海外運營，但這些企業(yè)在國內的可再生能源產業(yè)已經培育了深厚根據地，可以支撐國際化發(fā)展?；谀壳鞍倌晡从兄笞兙值膰H形勢，中國企業(yè)拓展海外可再生能源國際市場“底氣”充足，雙循環(huán)知識體系及能力建設至關重要，發(fā)展前景樂觀。

中國企業(yè)和“一帶一路”沿線國家的可再生能源合作，目前仍處于初級階段，存在國際貿易強、國際EPC強，海外投資弱的特點。“一帶一路”國家的資源條件和負荷條件不一致，可能影響其可再生能源資源潛力開發(fā)，區(qū)域資源整合存在眾多不確定性。“一帶一路”沿線國家的可再生能源資源豐富，但相當一部分沿線國家的經濟發(fā)展水平相對較低，消化可再生能源的市場機制、體制、環(huán)境政策都不到位，這就需要培育市場。在適應當地市場、了解當地市場、培育當地合作伙伴等方面，還有大量工作要做。中企可以從人文環(huán)境、合作伙伴方面著手，把市場做透、做深，研究、了解，溝通、交朋友，方能打下基礎，高速增長尚需要時間。另一方面，市場成熟也需要一個過程，未來潛力較大。

 “一帶一路”可再生能源標準化發(fā)展建議

從綠色標準布局角度看，可再生能源國際合作要堅持標準先行，提前介入，不能等市場開發(fā)成熟了再進入，那樣可再生能源項目開發(fā)的商業(yè)機會也就變少了。要綜合考慮風險和投資收益來設計“一帶一路”可再生能源項目標準。

中國企業(yè)參與“一帶一路”國家可再生能源標準，是一種中長線行為。目前來看，在“一帶一路”的部分節(jié)點國家機會還是不錯的。在南亞國家，比如巴基斯坦，中國公司做了各種新能源項目，比如風電、光伏；在東南亞國家，比如泰國和馬來西亞，中國可再生能源企業(yè)的可再生能源項目投資、制造業(yè)產能、風電光伏及EPC項目等都在積極落地。

在目前形勢下，標準布局還是集中在東南亞、中亞、中東歐比較好，這些區(qū)域的部分國家對中國比較友好，又有發(fā)展新能源的市場需求，可以作為優(yōu)先的戰(zhàn)略選擇。比如在巴基斯坦和越南等國家，很多中國企業(yè)都在加大投資。盡管緬甸局勢最近有些復雜，一旦緬甸局勢趨于穩(wěn)定，它很快就會成為東南亞一個以風電光伏為主的可再生能源的重要國家。

最重要的工作是做好以產品創(chuàng)新為中心的可再生能源國際合作的雙循環(huán)知識體系和能力建設。面對復雜的國際形勢，一方面，中國可再生能源企業(yè)在國際合作中一定要提供優(yōu)質、低價、具有國際競爭力的產品，這是中企在走向國際市場過程中的核心競爭力。其次，有了優(yōu)質的產品，中國企業(yè)需要建立可再生能源國內市場根據地，可以通過專業(yè)化、規(guī)?；?、國際化建立可持續(xù)的國際發(fā)展能力。

“綠色產業(yè)投資”專欄由中國低碳網發(fā)起成立的中國綠色碳匯基金會碳中和促進基金與《中國投資》雜志社共同合辦