生態(tài)文明建設(shè)的倡導(dǎo)者  綠色生活創(chuàng)建的踐行者

當(dāng)前位置:新聞資訊 >  時(shí)政要聞 > 正文

廣西:重點(diǎn)引進(jìn)新能源及儲(chǔ)能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)以及東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)制造業(yè)

2024/10/17 15:05:35   廣西壯族自治區(qū)人民政府      人氣:2562

北極星儲(chǔ)能網(wǎng)獲悉,10月16日,廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《“飛地園區(qū)”管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的通知。

《辦法》指出,優(yōu)先支持《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》、《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄(2020年本)》、《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》(上述目錄如有修訂按最新版執(zhí)行)認(rèn)定的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)引進(jìn)新一代信息技術(shù)、新能源汽車、新能源及儲(chǔ)能、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和人工智能、元宇宙、生命科學(xué)、深海空天等未來(lái)產(chǎn)業(yè)以及東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)制造業(yè)。

原文如下:

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《“飛地園區(qū)”管理辦法(試行)》的通知

各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):

《“飛地園區(qū)”管理辦法(試行)》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年6月18日

(此件公開發(fā)布)

“飛地園區(qū)”管理辦法(試行)

第一條 為發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),優(yōu)化資源配置,以項(xiàng)目合作為核心,建立權(quán)責(zé)一致、互利共贏的“飛地經(jīng)濟(jì)”合作機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)區(qū)內(nèi)外資源,創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、利益分配等模式,推動(dòng)園區(qū)開放發(fā)展、合作共贏,加速產(chǎn)業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移聚集,助力加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“飛地園區(qū)”,是指打破行政區(qū)劃限制,通過(guò)創(chuàng)新規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分成等合作機(jī)制,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體,以政府間合作推動(dòng)為明顯特征,在異地通過(guò)共建或托管等方式建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)模式的園區(qū)。

第三條 “飛地園區(qū)”管理工作堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、平等協(xié)商、合作共贏的原則,立足自身所需、對(duì)方所長(zhǎng),積極“走出去、引進(jìn)來(lái)”,以共建共享、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向,大力推動(dòng)“飛地經(jīng)濟(jì)”快速健康發(fā)展。

第四條 “飛地園區(qū)”申報(bào)條件:

(一)園區(qū)符合國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”管控要求,管理制度和運(yùn)營(yíng)機(jī)制健全,發(fā)展規(guī)劃完善,產(chǎn)業(yè)定位清晰明確,產(chǎn)業(yè)集聚明顯,在特色產(chǎn)業(yè)方向應(yīng)至少聚集1家骨干企業(yè)及不少于3家產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)企業(yè)。

(二)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善,可以在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要素配套等方面滿足需求。

(三)園區(qū)生活設(shè)施配套齊全,具有便捷、舒適、高效、安全的工作和生活環(huán)境。

園區(qū)具備其他特色功能的,以及已落實(shí)建設(shè)資金、確需新規(guī)劃籌建的“飛地園區(qū)”,可適當(dāng)放寬上述要求。

第五條 “飛地園區(qū)”重點(diǎn)支持以下范圍產(chǎn)業(yè)和企業(yè):

(一)符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策,符合節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等要求,嚴(yán)格限制產(chǎn)能過(guò)剩、高污染、高能耗、高排放產(chǎn)業(yè),不得引進(jìn)建設(shè)限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

(二)優(yōu)先支持《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》、《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄(2020年本)》、《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2022年版)》(上述目錄如有修訂按最新版執(zhí)行)認(rèn)定的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)引進(jìn)新一代信息技術(shù)、新能源汽車、新能源及儲(chǔ)能、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)和人工智能、元宇宙、生命科學(xué)、深海空天等未來(lái)產(chǎn)業(yè)以及東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)制造業(yè)。

(三)重點(diǎn)支持引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè),國(guó)家高新技術(shù)企業(yè),工業(yè)和信息化部認(rèn)定的國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、“專精特新”小巨人,鏈主型企業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)相關(guān)的關(guān)鍵企業(yè)。

第六條 轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地應(yīng)合理分工、明晰責(zé)任。轉(zhuǎn)出地承擔(dān)項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作,以“要素入股”形式參與“飛地園區(qū)”建設(shè);轉(zhuǎn)入地落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡(涉及占用耕地的),承擔(dān)新增建設(shè)用地指標(biāo)、林地定額指標(biāo)、能耗指標(biāo)(轉(zhuǎn)入地?zé)o法保障的,可由轉(zhuǎn)出地承擔(dān)或者部分承擔(dān)),負(fù)責(zé)用林報(bào)批、征收土地及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批、土地供應(yīng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)、行業(yè)監(jiān)管等屬地工作。轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地合作產(chǎn)生的政府債務(wù),由雙方根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商明確政府債券申報(bào)主體和政府債務(wù)限額承擔(dān)地區(qū)。

第七條 轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地應(yīng)協(xié)商一致,建立有效的利益分享機(jī)制。

(一)轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地稅收分享機(jī)制由雙方所在地市級(jí)人民政府聯(lián)合向自治區(qū)財(cái)政廳提出申請(qǐng),自治區(qū)財(cái)政廳按程序通過(guò)自治區(qū)與市縣財(cái)政年終結(jié)算辦理調(diào)整事宜。

(二)轉(zhuǎn)入地負(fù)責(zé)征繳“飛地園區(qū)”稅收。企業(yè)投產(chǎn)后10年內(nèi)征繳的企業(yè)所得稅等稅費(fèi)地方分享部分,在留抵退稅扣減后,原則上轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地按50%∶50%比例分享。如有特殊情形,由雙方所在地市級(jí)人民政府協(xié)商適當(dāng)調(diào)整分享比例,報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、廣西稅務(wù)局備案。10年到期后“飛地園區(qū)”收益歸轉(zhuǎn)入地,所有要素由轉(zhuǎn)入地承擔(dān)。

(三)相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作按現(xiàn)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定執(zhí)行,由轉(zhuǎn)入地政府統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)“飛地園區(qū)”工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。在園區(qū)年度綜合績(jī)效考評(píng)時(shí),“飛地園區(qū)”經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)同時(shí)計(jì)入轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地,數(shù)據(jù)僅用于年度考核,各市不得對(duì)外公開發(fā)布和使用,各市的基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)仍按“在地統(tǒng)計(jì)”口徑進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和對(duì)外使用。

第八條 “飛地園區(qū)”按以下程序進(jìn)行認(rèn)定:

(一)各市園區(qū)管理部門組織本轄區(qū)內(nèi)申報(bào)工作,進(jìn)行材料初審并報(bào)自治區(qū)園區(qū)辦。

(二)自治區(qū)園區(qū)辦牽頭組織相關(guān)部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查并組織專家對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行評(píng)審,必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查。

(三)根據(jù)評(píng)審或?qū)嵉睾瞬榻Y(jié)果,自治區(qū)園區(qū)辦會(huì)同相關(guān)部門研究確定擬認(rèn)定“飛地園區(qū)”名單,通過(guò)門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示,公示期不少于5個(gè)工作日。

(四)擬認(rèn)定名單經(jīng)公示無(wú)異議,由自治區(qū)園區(qū)辦發(fā)文公布,認(rèn)定為自治區(qū)“飛地園區(qū)”。

第九條 自治區(qū)有關(guān)部門要積極運(yùn)用各方面政策,支持有需求的市、縣(市、區(qū))發(fā)展“飛地園區(qū)”,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)。

(一)“飛地園區(qū)”所屬標(biāo)準(zhǔn)廠房、“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)原則上由轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地共同負(fù)責(zé),自治區(qū)統(tǒng)籌廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金,爭(zhēng)取國(guó)家各類財(cái)政資金及中央預(yù)算內(nèi)投資,視情況予以支持。

(二)自治區(qū)財(cái)政每年統(tǒng)籌整合工業(yè)振興資金等專項(xiàng)資金支持“飛地園區(qū)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

(三)將符合條件的“飛地園區(qū)”納入專項(xiàng)債券支持范圍,進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作,對(duì)重點(diǎn)“飛地園區(qū)”給予傾斜支持。

(四)對(duì)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的跨省“飛地園區(qū)”,自治區(qū)將重點(diǎn)扶持。

(五)對(duì)區(qū)外引進(jìn)總投資10億元人民幣以上或外資5000萬(wàn)美元以上(戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)總投資1億元人民幣以上)符合條件的“飛地項(xiàng)目”,支持納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目范圍,強(qiáng)化用地、用林、融資等保障,積極安排自治區(qū)專項(xiàng)資金支持等。

上述政策與已有政策重復(fù)的,同一項(xiàng)政策按“從優(yōu)、從高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。

第十條 支持各地探索建設(shè)跨省合作“飛地園區(qū)”,按照國(guó)家發(fā)展改革委等8部委印發(fā)的《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改地區(qū)〔2017〕922號(hào))要求,探索政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、園區(qū)共建、利益共享的“飛地經(jīng)濟(jì)”合作,著力提升“飛地園區(qū)”市場(chǎng)化和專業(yè)化水平。

(一)鼓勵(lì)創(chuàng)新合作機(jī)制,支持各方通過(guò)依法共同組建市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體等方式,探索以資金、技術(shù)成果、品牌、管理等多種形式參與合作,合理分擔(dān)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本,所產(chǎn)生的投入和費(fèi)用由合作雙方根據(jù)協(xié)議商定分擔(dān)比例。

(二)推動(dòng)在政府內(nèi)部考核時(shí),對(duì)于地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo),允許合作雙方進(jìn)行協(xié)商劃分,數(shù)據(jù)僅供內(nèi)部使用。

(三)支持合作雙方建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能布局等方面的政策對(duì)接,及時(shí)研究解決園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)和運(yùn)營(yíng)管理中的問(wèn)題。

各級(jí)人民政府、園區(qū)、企事業(yè)單位結(jié)合自身需求,打破行政區(qū)劃界限,到區(qū)外創(chuàng)新資源豐富的地區(qū)設(shè)立跨區(qū)域創(chuàng)新合作平臺(tái),有關(guān)政策按照相關(guān)職能部門文件執(zhí)行。

第十一條 自治區(qū)以市為單位,對(duì)“飛地園區(qū)”建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估,強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用,推動(dòng)各市務(wù)實(shí)創(chuàng)新、高質(zhì)高效建設(shè)“飛地園區(qū)”。

第十二條 本辦法印發(fā)前,已達(dá)成合作協(xié)議的“飛地園區(qū)”,繼續(xù)按原協(xié)議規(guī)定辦理,協(xié)議到期后按本辦法執(zhí)行。

第十三條 本辦法由自治區(qū)園區(qū)辦負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起施行。