2024年12月31日，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)化工園區(qū)（集中區(qū)）突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”實施方案（2025—2027年）》。方案提出，到2027年底，全區(qū)10個化工園區(qū)建成較為完備的突發(fā)水污染事件三級防控體系，“一園一策一圖”應(yīng)急響應(yīng)方案實現(xiàn)全覆蓋。除化工園區(qū)外其他工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）可參考有關(guān)要求，健全完善企業(yè)、園區(qū)突發(fā)水污染事件三級防控體系。

全文如下：

關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)化工園區(qū)（集中區(qū)）

突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”實施方案

（2025—2027年）》的通知

銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局，寧東基地管委會生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)濟發(fā)展局，各化工園區(qū)（集中區(qū)）管理機構(gòu)：

現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)化工園區(qū)（集中區(qū)）突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”實施方案（2025—2027年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真落實。

寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

2024年12月26日

（此件主動公開）

寧夏回族自治區(qū)化工園區(qū)（集中區(qū)）

突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”實施方案

（2025—2027年）

為深入貫徹落實《自治區(qū)全面推進美麗寧夏建設(shè)的實施方案》《關(guān)于加強開發(fā)區(qū)污水治理的工作方案》和《關(guān)于防范化解環(huán)境風(fēng)險維護生態(tài)安全的工作方案》有關(guān)要求，嚴密防控全區(qū)化工園區(qū)（集中區(qū)）（以下簡稱“化工園區(qū)”）環(huán)境風(fēng)險，全面提升化工園區(qū)突發(fā)水污染事件環(huán)境風(fēng)險防控應(yīng)對能力，根據(jù)《化工園區(qū)突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急三級防控體系建設(shè)暨“一園一策一圖”實施技術(shù)指南（試行）》（以下簡稱“《指南》”）等要求，大力推廣應(yīng)用“以空間換時間、以時間保安全”的環(huán)境應(yīng)急工作理念，積極構(gòu)建化工園區(qū)突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急三級防控體系，結(jié)合我區(qū)實際制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)安全的重要指示批示精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委第十三屆五次全會部署，全面強化全區(qū)化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險防控，以“一級防控不出企業(yè)廠區(qū)、二級防控不出園區(qū)公共應(yīng)急空間、三級防控不出園區(qū)”為目標(biāo)，摸清企業(yè)、園區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、突發(fā)水污染事件防控現(xiàn)狀、企業(yè)、園區(qū)內(nèi)部及園區(qū)周邊重點環(huán)境敏感保護目標(biāo)之間的水系連接關(guān)系，找準(zhǔn)企業(yè)、園區(qū)環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施，編制化工園區(qū)突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”應(yīng)急響應(yīng)方案，構(gòu)建突發(fā)水污染事件三級防控體系，確保事故污水不外泄出園區(qū)。

二、工作目標(biāo)

到2027年底，全區(qū)10個化工園區(qū)（詳見附件2）建成較為完備的突發(fā)水污染事件三級防控體系，“一園一策一圖”應(yīng)急響應(yīng)方案實現(xiàn)全覆蓋。除化工園區(qū)外其他工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）可參考有關(guān)要求，健全完善企業(yè)、園區(qū)突發(fā)水污染事件三級防控體系。

三、重點任務(wù)

（一）編制“一園一策一圖”方案

1.找空間

（1）開展資料收集。按照《指南》要求，分類全面收集企業(yè)、園區(qū)及園區(qū)內(nèi)部及外界水系基本情況等，匯總形成園區(qū)基本信息表、園區(qū)內(nèi)河（湖）及外界水系基本信息表、園區(qū)重點環(huán)境風(fēng)險源清單及園區(qū)環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施清單“兩表兩清單”。

（2）實地踏勘核查。在資料收集的基礎(chǔ)上，對企業(yè)、園區(qū)環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施開展實地踏勘，核查類型、容量、經(jīng)緯度等關(guān)鍵信息并采集現(xiàn)場照片，現(xiàn)場照片應(yīng)包括全景、近景，每個點位不超過3張。園區(qū)內(nèi)、外環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施類型詳見《指南》。

2.定方案

（1）編制園區(qū)“一園一策一圖”應(yīng)急響應(yīng)方案。根據(jù)園區(qū)內(nèi)重點環(huán)境風(fēng)險源、內(nèi)外水系分布等基本情況，結(jié)合園區(qū)管理實際，系統(tǒng)梳理園區(qū)內(nèi)突發(fā)水污染事件的典型情景，著重圍繞“將事故污水控制在園區(qū)內(nèi)”，推動企業(yè)建設(shè)完善第一級防控措施，明確第二級、第三級防控中各類環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施建設(shè)、使用、運轉(zhuǎn)方法及共享共用、整合優(yōu)化方式等，編制園區(qū)“一園一策一圖”應(yīng)急響應(yīng)方案暨三級防控體系運轉(zhuǎn)方案。

（2）繪制園區(qū)突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急指揮圖。在園區(qū)水系圖上分類標(biāo)注園區(qū)內(nèi)河（湖）及外界水系流向、園區(qū)重點環(huán)境風(fēng)險源、各類環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施使用方法等信息，繪制園區(qū)突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急指揮圖，實現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)。有條件的園區(qū)可構(gòu)建覆蓋整個園區(qū)的全景數(shù)字地圖或電子沙盤等，并納入園區(qū)數(shù)字化監(jiān)管平臺。

（3）成果填報上傳。根據(jù)找空間、定方案實施進度，將“兩表兩清單”、園區(qū)環(huán)境應(yīng)急空間設(shè)施點位數(shù)據(jù)及現(xiàn)場照片、園區(qū)“一園一策一圖”應(yīng)急響應(yīng)方案、園區(qū)突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急指揮圖（數(shù)字地圖）在生態(tài)環(huán)境部環(huán)境應(yīng)急指揮平臺填報、上傳，并實時更新。

3.抓演練

園區(qū)“一園一策一圖”應(yīng)急響應(yīng)方案編制完成后，應(yīng)結(jié)合自身實際，聚焦環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施運轉(zhuǎn)使用、突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急指揮圖與園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案有效銜接等方面，采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等多種形式開展應(yīng)急演練。演練結(jié)束后，要評估演練準(zhǔn)備與實施情況、突發(fā)水污染事件多級防控體系和“一園一策一圖”的實用性和可操作性、應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急能力、物資裝備適用性等，分析存在的問題并及時改進，動態(tài)完善提升突發(fā)水污染事件多級防控體系和“一園一策一圖”并實時更新至指揮平臺。

（二）建立健全園區(qū)三級防控體系

1.一級防控體系。督促企業(yè)規(guī)范建設(shè)企業(yè)事故應(yīng)急池、環(huán)境風(fēng)險單元事故污水?dāng)r截圍堰、污水處理設(shè)施、污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)以及排口閘（閥）等設(shè)施，并配套連通園區(qū)事故應(yīng)急池、污水處理設(shè)施等園區(qū)公共設(shè)施的固定或臨時轉(zhuǎn)輸設(shè)施。企業(yè)廠區(qū)事故污水應(yīng)能自流進入企業(yè)事故應(yīng)急池，事故狀態(tài)下企業(yè)雨、污管網(wǎng)可用于事故污水暫存設(shè)施。鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)手動或自動閘（閥）門，實現(xiàn)遠程控制廠區(qū)外排口。

2.二級防控體系。健全完善園區(qū)公共雨水、污水管網(wǎng)、園區(qū)事故應(yīng)急池、污水處理設(shè)施及排口閘（閥）門、固定或臨時轉(zhuǎn)輸設(shè)施等，確保在第一級防控能力不足時，事故污水不流出公共應(yīng)急設(shè)施進入園區(qū)內(nèi)河湖水體。鼓勵具備條件的企業(yè)在安全可控的前提下通過固定或臨時轉(zhuǎn)輸設(shè)施實現(xiàn)事故應(yīng)急池互連互通。

3.三級防控體系。全面摸排園區(qū)內(nèi)河湖、溝渠、閘壩、坑塘、臨時筑壩點等環(huán)境應(yīng)急空間設(shè)施，確保在第一級、二級防控能力不足時，通過攔截、轉(zhuǎn)輸、儲存等方式，確保事故污水不出園區(qū)或進入園區(qū)外環(huán)境。園區(qū)內(nèi)河湖、溝渠如與重要河流、飲用水水源地相通，應(yīng)在關(guān)鍵位置設(shè)置永久性閘壩，不具備條件的，應(yīng)提前選定臨時筑壩點，并儲備相應(yīng)的物資裝備。園區(qū)內(nèi)無河湖溝渠的，應(yīng)以干枯洼地、臨時閘壩等空間設(shè)施為重點開展第三級防控建設(shè)。

4.三級防控責(zé)任機制。制定園區(qū)三級防控體系責(zé)任清單，推動園區(qū)企業(yè)落實第一級防控運行管理的主體責(zé)任，明確第二級、第三級防控中各類環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施建設(shè)、使用、維護的負責(zé)人員或部門，建立二級、三級防控體系管理臺賬，做好日常運行維護。

四、進度安排

（一）2025年底前，各化工園區(qū)管理機構(gòu)匯總形成“兩表兩清單”報市級生態(tài)環(huán)境部門審核，會同市級生態(tài)環(huán)境部門、工業(yè)和信息化部門制定園區(qū)突發(fā)水污染事件三級防控體系和“一園一策一圖”工作實施方案和計劃，報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳備案。

（二）2026年底前，各化工園區(qū)完成“一園一策一圖”方案編制，并推動實施一批環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，完善一批必要的閘壩、管閥、物資儲備庫、監(jiān)測預(yù)警裝置等基礎(chǔ)設(shè)施。

（三）2027年底前，組織開展“一園一策一圖”應(yīng)急響應(yīng)方案的應(yīng)急演練，并根據(jù)演練評估結(jié)果，完善“一園一策一圖”應(yīng)急響應(yīng)方案，建立健全園區(qū)三級防控體系。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督導(dǎo)落實。各園區(qū)管理機構(gòu)要高度重視，切實承擔(dān)起園區(qū)突發(fā)水污染事件防控應(yīng)對的主體責(zé)任，組織實施園區(qū)“一園一策一圖”應(yīng)急響應(yīng)方案編制和三級防控體系建設(shè)工作。各地生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化部門要建立工作督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)機制，履行屬地監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)按照相關(guān)要求規(guī)范建設(shè)突發(fā)水污染事件環(huán)境風(fēng)險防控設(shè)施，指導(dǎo)各園區(qū)科學(xué)制定方案，結(jié)合實際加強園區(qū)內(nèi)公共應(yīng)急空間建設(shè)，依托現(xiàn)有設(shè)施進行適當(dāng)改造，建立健全三級防控體系，確保各項工作高效有序推進。

（二）開展試點建設(shè)，突出示范引領(lǐng)。寧東能源化工基地要按照《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》等要求，于“十四五”末在全區(qū)率先完成園區(qū)三級防控體系建設(shè)暨“一園一策一圖”應(yīng)急響應(yīng)方案編制工作，積極申報全國第二批試點園區(qū)，在全區(qū)發(fā)揮示范帶動作用。石嘴山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)淄山-河濱化工區(qū)距黃河干流近，突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急工作基礎(chǔ)較薄弱、空間設(shè)施不足，要加快開展園區(qū)三級防控體系建設(shè)暨“一園一策一圖”應(yīng)急響應(yīng)方案編制工作，嚴格確保黃河干流水環(huán)境安全。

（三）嚴格審核把關(guān)，確保工作質(zhì)效。建立園區(qū)自評、市級初審、自治區(qū)級復(fù)核三級審核驗收機制。各園區(qū)管理機構(gòu)完成方案編制及三級防控體系建設(shè)后，應(yīng)會同屬地縣級生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化部門進行自評并簽署意見。市級生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化部門應(yīng)建立初審機制，邀請專家開展方案審核、現(xiàn)場核驗等工作，初審?fù)ㄟ^后報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳進行復(fù)核，指導(dǎo)各園區(qū)按照復(fù)核意見、生態(tài)環(huán)境部反饋意見及時進行整改，嚴格確保方案質(zhì)量和工作質(zhì)效。

突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”

實施方案參考大綱

一、園區(qū)概況與基礎(chǔ)

（一）園區(qū)范圍與區(qū)位

（二）園區(qū)產(chǎn)業(yè)概況

（三）園區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理現(xiàn)狀與主要問題

（四）園區(qū)有關(guān)工作基礎(chǔ)

二、工作任務(wù)措施

（一）工作目標(biāo)

（二）工作任務(wù)

（三）措施及技術(shù)路線

（四）工作特色

三、工作實施計劃

四、預(yù)期成果及效益

五、組織實施保障