近日，江西省發(fā)展改革委、江西省財(cái)政廳印發(fā)《江西省2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和 消費(fèi)品以舊換新工作方案》。《方案》提出，聚焦廢鋼鐵、廢有色金屬等資源，謀劃回收循環(huán)利用項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國債，做大做優(yōu)回收循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)生態(tài)環(huán)保和資源利用領(lǐng)域省級(jí)投資運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)，暢通資源循環(huán)利用鏈條。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推動(dòng)生活垃圾收運(yùn)體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。鼓勵(lì)擴(kuò)大廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊家電、廢舊汽車等再生資源加工利用能力。加強(qiáng)回收循環(huán)利用重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，培育資源循環(huán)領(lǐng)域骨干企業(yè)。

全文如下：

江西省發(fā)展改革委 江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江西省2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和 消費(fèi)品以舊換新工作方案》的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，省有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《江西省2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

江西省發(fā)展改革委 江西省財(cái)政廳

2025年1月27日

（此件公開發(fā)布）

江西省2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備

更新和消費(fèi)品以舊換新工作方案

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署以及省委和省政府工作要求，按照《國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2025〕13號(hào)）和《江西省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（贛府發(fā)〔2024〕9號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村和城市消費(fèi)，做好支持政策跨年度銜接和平穩(wěn)有序過渡。2025年，力爭(zhēng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新10萬臺(tái)（套）以上、農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新1萬臺(tái)（套）、老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢5000輛和更新2000輛、新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新1600輛、個(gè)人乘用車報(bào)廢更新和置換更新25萬輛以上、家電產(chǎn)品以舊換新200萬臺(tái)（套）、電動(dòng)自行車以舊換新10萬輛、居家適老化改造1.5萬戶、住宅老舊電梯更換1700臺(tái)?；厥昭h(huán)利用能力進(jìn)一步提高，設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步健全。

二、加力推進(jìn)設(shè)備更新

（一）擴(kuò)大設(shè)備更新支持范圍。超長(zhǎng)期特別國債資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新，在支持工業(yè)、用能設(shè)備、能源電力、交通運(yùn)輸、物流、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、教育、文旅、醫(yī)療、老舊電梯等設(shè)備更新基礎(chǔ)上，新增支持電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)支持高端化、智能化、綠色化設(shè)備應(yīng)用，加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)有條件的地方以工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，整體部署并規(guī)?；瘜?shí)施設(shè)備更新。

（二）強(qiáng)化設(shè)備更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。對(duì)標(biāo)技術(shù)、能耗、排放、安全等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、設(shè)備淘汰目錄等，深入開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域存量設(shè)備評(píng)估診斷，分領(lǐng)域分行業(yè)明確設(shè)備更新目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施細(xì)則。依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新項(xiàng)目常態(tài)化儲(chǔ)備，滾動(dòng)更新儲(chǔ)備項(xiàng)目清單，強(qiáng)化各類要素保障，提高項(xiàng)目成熟度和可落地性。

（三）優(yōu)化支持農(nóng)業(yè)機(jī)械、船舶車輛報(bào)廢更新。做好政策銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械、船舶車輛報(bào)廢更新。農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新擴(kuò)大支持水稻拋秧機(jī)、田間作業(yè)檢測(cè)終端、植保無人機(jī)、糧食干燥機(jī)（烘干機(jī)）、色選機(jī)、磨粉機(jī)報(bào)廢更新；將旋耕機(jī)、微耕機(jī)、茶葉揉捻機(jī)等12類江西特色農(nóng)機(jī)設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍。繼續(xù)支持符合條件的老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新，強(qiáng)化老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新項(xiàng)目謀劃和實(shí)施。老舊營運(yùn)貨車報(bào)廢更新補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至符合條件的國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)類貨車；加力支持更新車齡8年及以上的城市公交車，適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)支持城市公交車超質(zhì)保期動(dòng)力電池更新，推進(jìn)城市公交車電動(dòng)化替代。

（四）用好設(shè)備更新貸款貼息政策。組織符合條件的經(jīng)營主體積極申報(bào)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，在財(cái)政貼息1.5%的基礎(chǔ)上，利用超長(zhǎng)期特別國債資金進(jìn)行額外貼息，降低經(jīng)營主體設(shè)備更新融資成本。進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)、要件審核、清單推送等操作流程。推動(dòng)政策承接銀行開辟審查審批“綠色通道”，提升清單內(nèi)設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目的融資便利性和可得性。

（五）完善設(shè)備更新項(xiàng)目審核機(jī)制。超長(zhǎng)期特別國債資金支持設(shè)備更新，用于落實(shí)本方案第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)中“老舊營運(yùn)船舶報(bào)廢更新”所列支持政策。完善“第三方評(píng)審+部門聯(lián)審”項(xiàng)目審核機(jī)制，簡(jiǎn)化申報(bào)審批流程，加快推進(jìn)辦理項(xiàng)目前期手續(xù)。按照“地方把關(guān)、省級(jí)審核”方式篩選項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國債資金支持。

（六）加強(qiáng)設(shè)備更新項(xiàng)目監(jiān)管。省發(fā)展改革委、省有關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用全鏈條督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實(shí)地核查。各設(shè)區(qū)市人民政府是項(xiàng)目和資金管理第一責(zé)任主體，全面落實(shí)“兩新”專項(xiàng)管理辦法要求，嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管督導(dǎo)，切實(shí)提高資金使用質(zhì)效，堅(jiān)決杜絕擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)資金等問題。嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，守牢資金使用紅線底線，避免資金沉淀閑置。對(duì)于違規(guī)使用資金行為，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

三、擴(kuò)圍支持消費(fèi)品以舊換新

（七）提升消費(fèi)品以舊換新能力。綜合設(shè)區(qū)市常住人口數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量、2024年消費(fèi)品以舊換新政策及資金執(zhí)行情況等因素，合理確定各設(shè)區(qū)市支持資金規(guī)模，按照“激勵(lì)相容”原則，資金分配向工作成效較好的設(shè)區(qū)市適度傾斜。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先支持大宗耐用消費(fèi)品以舊換新，提質(zhì)擴(kuò)容鄉(xiāng)村消費(fèi)，探索補(bǔ)貼政策與金融支持聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮政策資金撬動(dòng)作用。

（八）加力擴(kuò)圍支持消費(fèi)品換新購新。嚴(yán)格執(zhí)行國家加力擴(kuò)圍補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮城市和農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)方式，用足政策支持農(nóng)民消費(fèi)。擴(kuò)圍支持符合政策要求的個(gè)人乘用車報(bào)廢更新，加力支持符合政策要求的個(gè)人乘用車置換更新；延續(xù)支持個(gè)人消費(fèi)者購買2級(jí)及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱等8類家電產(chǎn)品以舊換新，擴(kuò)大支持微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲等4類家電產(chǎn)品。加快推進(jìn)電動(dòng)自行車以舊換新。加大對(duì)個(gè)人消費(fèi)者在開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造過程中購置所用物品和材料的補(bǔ)貼力度，積極促進(jìn)智能家居消費(fèi)等。實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼，支持個(gè)人消費(fèi)者購買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品。

（九）強(qiáng)化資金支持。中央直接向地方安排資金支持消費(fèi)品以舊換新，用于落實(shí)本方案第（八）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)中“老舊營運(yùn)貨車和農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新、新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新”所列支持政策，按照總體9：1原則實(shí)行央地共擔(dān)，我省地方配套資金按照省級(jí)與設(shè)區(qū)市本級(jí)9：1原則共擔(dān)，縣區(qū)原則上不負(fù)擔(dān)。對(duì)超出中央下達(dá)的消費(fèi)品以舊換新資金額度且中央不再負(fù)擔(dān)的部分，原則上按照省級(jí)與設(shè)區(qū)市本級(jí)9：1共擔(dān)。各地要及時(shí)完成2024年消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金清算，做好支持政策銜接。截至2025年12月31日未用完的中央和省級(jí)下達(dá)消費(fèi)品以舊換新資金額度按規(guī)定予以收回。

（十）優(yōu)化參與門檻。各地要合理確定、及時(shí)更新參與消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)的經(jīng)營主體名單，不得因所有制、注冊(cè)地、規(guī)模、銷售額、墊資能力等限制經(jīng)營主體參與，線上、線下經(jīng)營主體同等對(duì)待。不得限制消費(fèi)者付款方式和支付憑證類型，不得以參加活動(dòng)為由要求經(jīng)營主體采購新支付設(shè)備。在做好風(fēng)險(xiǎn)防控的前提下，各地區(qū)結(jié)合實(shí)際預(yù)撥部分資金到相應(yīng)支付平臺(tái)或經(jīng)營主體，提高資金清算效率，降低企業(yè)墊資和經(jīng)營壓力。

（十一）簡(jiǎn)化補(bǔ)貼流程。優(yōu)化省級(jí)服務(wù)平臺(tái)功能，與全國通用的消費(fèi)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)平臺(tái)做好對(duì)接，從源頭上減少信息多頭重復(fù)填報(bào)。優(yōu)化汽車、家電等消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼審核流程，加強(qiáng)跨部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車回收證明等憑證電子化，實(shí)行多部門聯(lián)審聯(lián)批，減少非必要審批層級(jí)和環(huán)節(jié)。在做好資金監(jiān)管的前提下，明確審核通過到資金撥付至消費(fèi)者的時(shí)限要求，及時(shí)高效兌現(xiàn)補(bǔ)貼優(yōu)惠。

（十二）進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。組織參與消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)的經(jīng)營主體實(shí)施產(chǎn)品銷售價(jià)格公開承諾。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管，對(duì)存在價(jià)格違法、套取補(bǔ)貼資金等行為的經(jīng)營主體，取消參加活動(dòng)資格，追繳補(bǔ)貼資金。堅(jiān)決防范資金使用遲緩、擠占挪用、虛假冒領(lǐng)、騙補(bǔ)等問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理騙取套取補(bǔ)貼資金等違法行為，曝光違法違規(guī)典型案例，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。落實(shí)加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，破除地域和渠道限制，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

四、持續(xù)提升回收循環(huán)利用水平

（十三）加快回收循環(huán)利用能力建設(shè)。聚焦廢鋼鐵、廢有色金屬等資源，謀劃回收循環(huán)利用項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國債，做大做優(yōu)回收循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)生態(tài)環(huán)保和資源利用領(lǐng)域省級(jí)投資運(yùn)營平臺(tái)建設(shè)，暢通資源循環(huán)利用鏈條。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推動(dòng)生活垃圾收運(yùn)體系和再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。鼓勵(lì)擴(kuò)大廢鋼鐵、廢有色金屬、廢舊家電、廢舊汽車等再生資源加工利用能力。加強(qiáng)回收循環(huán)利用重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，培育資源循環(huán)領(lǐng)域骨干企業(yè)。

（十四）促進(jìn)二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取二手商品流通試點(diǎn)城市與試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)。完善二手車交易查詢平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，支持符合質(zhì)量等相關(guān)要求的二手車出口。完善二手電子產(chǎn)品信息處置機(jī)制，加強(qiáng)二手電子產(chǎn)品信息安全監(jiān)管。鼓勵(lì)對(duì)具備條件的廢舊機(jī)電設(shè)備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。

（十五）推進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范回收處理。利用好中央財(cái)政繼續(xù)安排資金支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作政策，及時(shí)審核具備資格的企業(yè)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解量，協(xié)助企業(yè)獲得補(bǔ)貼資金。鼓勵(lì)企業(yè)環(huán)?；?、規(guī)范化拆解，爭(zhēng)取更多企業(yè)列入專項(xiàng)資金支持名單。

（十六）推動(dòng)資源回收利用行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)范資源回收利用行業(yè)稅收秩序，全面推行資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”。推進(jìn)再生材料推廣應(yīng)用，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，支持汽車、電器電子產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)提高再生材料應(yīng)用比例。嚴(yán)厲打擊“作坊式”回收拆解，依法依規(guī)查處非法回收拆解行為。

五、充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)牽引作用

（十七）加快重要標(biāo)準(zhǔn)制修訂。對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，加快推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)先行作用，提升新興綠色消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作，支持鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、教育和科研機(jī)構(gòu)等積極參與相關(guān)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制。

（十八）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行能耗、污染物排放等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)約束力。制定全省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊以假充真、以次充好、以舊充新，以及偽造冒用能效水效標(biāo)識(shí)等行為。繼續(xù)組織遴選產(chǎn)品設(shè)備能效和水效“領(lǐng)跑者”。

省發(fā)展改革委發(fā)揮省“兩新”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制牽頭部門作用，會(huì)同省財(cái)政廳安排2025年超長(zhǎng)期特別國債資金加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和跟蹤調(diào)度。省商務(wù)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳等部門按職責(zé)及時(shí)落實(shí)落細(xì)各領(lǐng)域“兩新”政策、制定實(shí)施細(xì)則、優(yōu)化換新程序，提高資金兌付審核效率。各地各部門要加大宣傳力度，推廣典型模式和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各設(shè)區(qū)市人民政府和省有關(guān)部門要對(duì)工作推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開展自評(píng)自查，年底前或根據(jù)工作需要適時(shí)將自查自評(píng)情況報(bào)送省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳匯總后按程序報(bào)送省政府?？?jī)效評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)優(yōu)化資金安排的重要依據(jù)。