幾乎每次推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)政策的發(fā)布，總會(huì)伴有對(duì)退役動(dòng)力電池回收擔(dān)憂的討論出現(xiàn)。如何有效處理這一潛在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，成為影響大眾對(duì)新能源汽車接受度的重要因素。
事實(shí)上，這種擔(dān)憂不無(wú)道理。此前鉛酸蓄電池回收利用的亂象屢次成為社會(huì)焦點(diǎn)，規(guī)范管理之難有目共睹。而當(dāng)前隨著新能源汽車銷量的增加，如何讓即將到來(lái)的大量退役動(dòng)力電池回收利用不再重蹈鉛酸蓄電池之覆轍，確是需要未雨綢繆的問(wèn)題。
然而，盡管相關(guān)部門(mén)已出臺(tái)了多項(xiàng)文件，尤其是動(dòng)力電池的溯源管理開(kāi)始發(fā)揮重要作用，但動(dòng)力電池回收不規(guī)范的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。
其中，不規(guī)范收集中轉(zhuǎn)暫存退役動(dòng)力電池的“小作坊”擾亂市場(chǎng)秩序的消息最為常見(jiàn)。“小作坊”游離于監(jiān)管之外，因沒(méi)有規(guī)范的貯存設(shè)施等，長(zhǎng)期享受低成本紅利，在與“正規(guī)軍”的競(jìng)爭(zhēng)中，更易搶占市場(chǎng)，擠壓正規(guī)回收企業(yè)空間，進(jìn)而導(dǎo)致正規(guī)回收企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，形成“劣幣驅(qū)逐良幣”。
為此，相關(guān)部門(mén)再次于今年11月出臺(tái)了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)指南》（下稱《指南》），將動(dòng)力電池回收網(wǎng)點(diǎn)細(xì)分為收集型和集中貯存型，并在建設(shè)、作業(yè)、安全環(huán)保等多方面提出了諸多要求，并要求已建設(shè)的、不符合要求的網(wǎng)點(diǎn)在6個(gè)月內(nèi)完成整改。
政策制定的初衷總是好的。但是，這一文件的出臺(tái)究竟能對(duì)規(guī)范動(dòng)力電池回收企業(yè)起到多大作用仍是未知數(shù)。
未知因素首先來(lái)自于政策的執(zhí)行力度。《指南》為政府部門(mén)規(guī)范退役動(dòng)力電池回收提供了執(zhí)法依據(jù)，但《指南》究竟能否真正落地，地方部門(mén)在執(zhí)行過(guò)程中能否嚴(yán)格落實(shí)，都影響其最終效果。
無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“小作坊”難以監(jiān)管則是影響《指南》實(shí)施效果的又一因素?！靶∽鞣弧倍嘟ㄔ凇盎疑貛А保踔翛](méi)有經(jīng)營(yíng)許可，沒(méi)有稅收記錄，有的甚至“流動(dòng)作戰(zhàn)”。如何加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，切實(shí)整治小作坊式的回收廢舊電池企業(yè)，考驗(yàn)著相關(guān)部門(mén)的智慧與能力。
歸根結(jié)底，杜絕動(dòng)力電池回收企業(yè)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象需疏堵結(jié)合。一方面，要確保在實(shí)際操作中動(dòng)力電池溯源管理的執(zhí)行效果，相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大動(dòng)力蓄電池溯源管理的執(zhí)法力度，保證退役動(dòng)力電池都能進(jìn)入溯源管理體系，讓“小作坊”沒(méi)有生存空間；另一方面，針對(duì)當(dāng)前正規(guī)動(dòng)力電池回收企業(yè)成本偏高、盈利難、積極性低的問(wèn)題，建議盡快落實(shí)電池回收財(cái)稅優(yōu)惠政策，降低正規(guī)企業(yè)回收成本。