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國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志就《關(guān)于加強煤炭清潔高效利用的意見》答記者問

2024/10/8 14:46:02   運行局      人氣:5980

  為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,近日,經(jīng)國務院同意,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強煤炭清潔高效利用的意見》(發(fā)改運行〔2024〕1345號,以下簡稱《意見》),國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志就《意見》接受采訪,回答了記者提問。

  問:《意見》出臺的背景和意義是什么?

  答:黨中央、國務院高度重視煤炭清潔高效利用。習近平總書記多次作出重要指示,強調(diào)加強煤炭等化石能源兜底保障能力,抓好煤炭清潔高效利用。黨的二十大報告提出,深入推進能源革命,加強煤炭清潔高效利用。黨的二十屆三中全會要求健全煤炭清潔高效利用機制。煤炭清潔高效利用是在煤炭開發(fā)、生產(chǎn)、儲運、使用全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié),綜合運用先進技術(shù)和管理等手段,控制和減少污染物及碳排放,提高煤炭利用效率的活動,對于充分發(fā)揮煤炭兜底保障作用,促進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。

  問:《意見》的總體要求和目標是什么?

  答:《意見》提出,立足我國以煤為主的能源資源稟賦,堅持目標導向和問題導向相結(jié)合,堅持系統(tǒng)觀念,以減污降碳、提高能效為主攻方向,以創(chuàng)新技術(shù)和管理為動力,以完善政策和標準為支撐,全面加強煤炭全鏈條清潔高效利用。

  《意見》提出,到2030年,煤炭綠色智能開發(fā)能力明顯增強,生產(chǎn)能耗強度逐步下降,儲運結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,商品煤質(zhì)量穩(wěn)步提高,重點領(lǐng)域用煤效能和清潔化水平全面提升,與生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展相適應的煤炭清潔高效利用體系基本建成。

  問:《意見》包括哪些重點任務?

  答:《意見》從煤炭開發(fā)、生產(chǎn)、儲運、使用四個環(huán)節(jié)部署了十五項重點任務和具體措施。

  構(gòu)建綠色協(xié)同的開發(fā)體系方面。一是加大煤炭綠色勘查力度,運用綠色勘查技術(shù),加強煤炭資源綜合勘查、分類分級評價和煤礦精細化勘查。二是合理優(yōu)化礦區(qū)規(guī)劃布局,統(tǒng)籌資源稟賦、輸送通道、消費需求等,科學謀劃煤炭產(chǎn)能布局,加強煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理。三是推動煤炭集約高效開發(fā),因地制宜推廣綠色開采技術(shù),科學劃分礦區(qū)井(礦)田,合理確定煤礦建設(shè)規(guī)模,科學設(shè)置禁采限采區(qū)域,加強煤與共伴生資源協(xié)同開發(fā)。

  構(gòu)建安全環(huán)保的生產(chǎn)體系方面。一是加快煤礦安全智能化發(fā)展,新建煤礦原則上按照智能化標準設(shè)計建設(shè),推動大型煤礦和災害嚴重煤礦加快智能化改造,提高煤礦智能化開采水平。二是提升煤礦清潔生產(chǎn)水平,加快現(xiàn)有洗選設(shè)施改造升級,修訂煤層氣(煤礦瓦斯)排放標準,提升礦井水集中處理和綜合利用水平,加強煤矸石分質(zhì)分類利用處置。三是健全煤礦節(jié)能降碳標準體系,提高煤礦節(jié)能環(huán)保水平,深入挖掘煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能潛力,合理降低煤礦生產(chǎn)能耗,創(chuàng)新礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。

  構(gòu)建清潔完善的儲運體系方面。一是優(yōu)化煤炭儲運網(wǎng)絡,不斷完善煤炭鐵路運輸網(wǎng)絡,改善區(qū)域煤炭運輸公路網(wǎng)結(jié)構(gòu),優(yōu)化煤炭港口布局,合理布局煤炭儲備。二是提高煤炭儲運清潔化水平,持續(xù)推進煤炭運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“散改集”,進一步提高煤炭主產(chǎn)區(qū)中長距離煤炭鐵路運輸比例,鼓勵采用封閉式方式和新能源車輛短距離運輸煤炭,提高生產(chǎn)、流通和消費各環(huán)節(jié)儲煤設(shè)施清潔環(huán)保水平。三是提升煤炭流通效率,推動煤炭運輸、倉儲、加工配送一體化融合發(fā)展,推動煤炭物流標準化建設(shè),持續(xù)深化煤炭市場體系建設(shè),推動完善全國統(tǒng)一的煤炭交易市場。

  構(gòu)建多元高效的煤炭使用體系方面。一是持續(xù)實施大氣污染防治重點區(qū)域煤炭消費總量控制,強化新上用煤項目源頭把關(guān),加強重點區(qū)域煤炭消費減量替代日常調(diào)度、預警提醒和工作檢查。二是推動煤電行業(yè)高效協(xié)同減污降碳,合理布局建設(shè)清潔高效煤電項目,開展煤電低碳化改造和建設(shè),穩(wěn)妥有序做好煤電淘汰落后產(chǎn)能工作。三是提高主要耗煤行業(yè)用煤效能,定期更新煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標桿水平和基準水平,及時制修訂主要耗煤行業(yè)用煤技術(shù)標準,動態(tài)淘汰不符合要求的落后用煤技術(shù)和設(shè)備。四是有序發(fā)展煤炭原料化利用,加強煤基新材料應用創(chuàng)新,加快煤制油氣戰(zhàn)略基地建設(shè)和產(chǎn)能、技術(shù)儲備,打造低碳循環(huán)的煤炭高效轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈。五是加強散煤綜合治理,有序開展散煤替代,因地制宜推進“煤改氣”、“煤改電”,穩(wěn)妥推進農(nóng)村清潔取暖。六是推進煤炭分質(zhì)分級利用,完善商品煤質(zhì)量標準,鼓勵優(yōu)質(zhì)煤炭進口,加強全流程煤炭質(zhì)量監(jiān)管,加快推進富油煤等稀缺特殊煤種保護性開發(fā)和高值化利用。

  問:如何抓好《意見》貫徹落實?

  答:《意見》是加強煤炭清潔高效利用的頂層設(shè)計文件,經(jīng)國務院同意,由國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合印發(fā)實施。下一步,國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強化政策支持,開展評估督導,指導督促各地各有關(guān)方面因地制宜細化政策措施,認真抓好《意見》貫徹落實,推動全面加強煤炭全鏈條清潔高效利用,更好支撐保障高質(zhì)量發(fā)展,助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。