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國(guó)家能源局發(fā)布通報(bào):可再生能源電力 消納任務(wù)仍艱巨

2022/9/30 14:28:02   中國(guó)能源報(bào)      人氣:96718

9月16日,國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2021年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果的通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》)?!锻▓?bào)》顯示,甘肅和新疆可再生能源電力總量消納實(shí)際完成情況較最低消納責(zé)任權(quán)重分別低2.6個(gè)百分點(diǎn)和1.8個(gè)百分點(diǎn),未完成指標(biāo)。

在業(yè)內(nèi)人士看來,當(dāng)前,可再生能源進(jìn)入高質(zhì)量躍升發(fā)展新階段,必須加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng),全方位提升系統(tǒng)靈活性,促進(jìn)可再生能源大規(guī)模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展。要完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重,關(guān)鍵是要完善電力輔助服務(wù)、電力現(xiàn)貨等電力市場(chǎng)的運(yùn)行方式。

28個(gè)?。▍^(qū)、市)完成最低總量消納指標(biāo)

《通報(bào)》顯示,2021年全國(guó)可再生能源電力實(shí)際消納量為24446億千瓦時(shí),占全社會(huì)用電量比重為29.4%,同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn);全國(guó)非水電可再生能源電力消納量為11398億千瓦時(shí),占全社會(huì)用電量比重為13.7%,同比增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中,全國(guó)28個(gè)?。▍^(qū)、市)完成了國(guó)家能源主管部門下達(dá)的最低總量消納責(zé)任權(quán)重,甘肅和新疆可再生能源電力總量消納實(shí)際完成情況較最低消納責(zé)任權(quán)重分別低2.6個(gè)和1.8個(gè)百分點(diǎn),未完成指標(biāo)。全國(guó)29個(gè)?。▍^(qū)、市)完成了國(guó)家能源主管部門下達(dá)的最低非水電消納責(zé)任權(quán)重,新疆非水電可再生能源電力消納實(shí)際完成情況較最低消納責(zé)任權(quán)重低0.6個(gè)百分點(diǎn)。

按照國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重及有關(guān)事項(xiàng)的通知》,“由于當(dāng)?shù)厮?、核電集中投產(chǎn)影響消納空間或其他客觀原因,當(dāng)年未完成消納責(zé)任權(quán)重的,可以將未完成的消納責(zé)任權(quán)重累計(jì)到下一年度一并完成?!币簿褪钦f,甘肅、新疆理論上可把2021年未完成的指標(biāo)挪到2022年完成。在業(yè)內(nèi)人士看來,這項(xiàng)剛性約束機(jī)制將促進(jìn)清潔能源消納。

導(dǎo)致消納指標(biāo)未完成的原因復(fù)雜

談及甘肅、新疆未完成可再生能源電力最低消納指標(biāo)的原因,某行業(yè)商會(huì)秘書長(zhǎng)認(rèn)為,甘肅、新疆兩?。▍^(qū))地處西北區(qū)域,當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展等用電水平有限,嚴(yán)重影響了其消納指標(biāo)的完成。“要完成消納指標(biāo),兩?。▍^(qū))需在增加綠色高載能的工作體系上下功夫。”

“正常情況下,甘肅、新疆是可以完成可再生能源最低消納指標(biāo)的?!眹?guó)家發(fā)改委能源研究所一位不愿具名的專家表示,今年用電供需緊張的形勢(shì)導(dǎo)致兩?。▍^(qū))沒有完成指標(biāo)。甘肅今年來水偏少,同時(shí)電力消費(fèi)增量特別多,為確保電力安全保供,只得大上煤電。新疆未完成指標(biāo)的因素是沒有統(tǒng)籌處理好自用電與電力外送的關(guān)系。

據(jù)悉,西北區(qū)域電力外送交易發(fā)展較為緩慢。從西北在運(yùn)的直流通道實(shí)際情況看,跨區(qū)輸電通道的運(yùn)營(yíng)效率效益有待進(jìn)一步提高。運(yùn)行效率受多種技術(shù)因素制約,2021年,西北地區(qū)直流外送量為2815億千瓦時(shí),而直流通道外送能力為7071萬千瓦,全年外送量?jī)H約為3981.05小時(shí)。

此外,甘肅、新疆等西北區(qū)域新能源發(fā)電項(xiàng)目大規(guī)模并入電網(wǎng),增加了電網(wǎng)的調(diào)峰、調(diào)頻難度,局部地區(qū)系統(tǒng)調(diào)峰、供暖季電熱矛盾等問題突出。而除了技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)可承受等方面面臨挑戰(zhàn)外,甘肅、新疆電力市場(chǎng)化也亟待完善,自備電廠、電廠自備儲(chǔ)能等市場(chǎng)主體地位也需要明確。

提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力是關(guān)鍵

在業(yè)內(nèi)人士看來,新能源消納最大的難題是如何提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。因?yàn)槟壳懊弘娖髽I(yè)普遍虧損,加之實(shí)施火電機(jī)組靈活性改造投入較大,煤電機(jī)組靈活性改造動(dòng)力不足。

“中國(guó)電力圓桌”課題組日前發(fā)布的《建設(shè)多層次市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)西北新能源高比例發(fā)展》報(bào)告指出,新能源消納受阻因素比較復(fù)雜,尤其是高比例新能源接入電網(wǎng)以后,系統(tǒng)穩(wěn)定特性會(huì)發(fā)生變化,電力電量平衡可能受阻,安全穩(wěn)定約束也可能受阻。在高比例新能源接入的背景下,系統(tǒng)同時(shí)面臨腰荷時(shí)段的消納與晚高峰的保供壓力。考慮到系統(tǒng)保供的要求,系統(tǒng)運(yùn)行的首要策略為保證高峰負(fù)荷需求。新能源消納同時(shí)面對(duì)斷面受阻與調(diào)峰受阻的挑戰(zhàn),系統(tǒng)消納新能源的能力不足。建設(shè)多層次市場(chǎng)機(jī)制可有效促進(jìn)新能源高比例發(fā)展。

業(yè)內(nèi)專家建議,可通過市場(chǎng)之間的配合充分挖掘新能源消納能力,形成競(jìng)爭(zhēng)充分、開放有序、高效運(yùn)行、健康發(fā)展的市場(chǎng)體系,最大程度提升西北地區(qū)新能源消納水平。不過,市場(chǎng)本身并不創(chuàng)造新的靈活性,通過對(duì)不同市場(chǎng)中交易機(jī)制的合理調(diào)整,可以使系統(tǒng)中已有的靈活性潛力得到充分釋放,激勵(lì)電力系統(tǒng)靈活性的提升。