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黑龍江省副省長余建:聚焦黑龍江實際加快構建現代環(huán)境治理體系

2024/8/23 15:26:31   中國環(huán)境報    余建  人氣:35762

黨的二十屆三中全會對深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署,充分體現了以近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設一以貫之的高度重視。深入學貫徹全會精神,要堅定忠誠踐行近平生態(tài)文明思想,聚焦推進美麗中國建設龍江實踐,不斷解放思想,落實改革舉措,重點解決好思想認識、目標任務、方法路徑、基礎提升、機制保障5個層面問題,加快構建現代環(huán)境治理體系。

第一,深化三個認識,進一步強化踐行近平生態(tài)文明思想的忠誠擔當。

深化生態(tài)文明體制改革的全局性認識。生態(tài)文明體制改革是推進人與自然和諧共生現代化的根本動力,要以系統性思維從全局性高度把握,堅持把生態(tài)環(huán)境領域重大改革任務放在推進高質量發(fā)展、建設美麗中國大局中謀劃,從維護國家“五大安全”戰(zhàn)略定位中堅持改革原則,自覺以建設美麗龍江、綠色龍江的目標要求落實改革任務。

深化突出環(huán)境問題的區(qū)域性認識。黨的二十屆三中全會從完善生態(tài)文明基礎體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、健全綠色低碳發(fā)展機制三方面提出了系列改革舉措,要對標對表調查研究黑龍江省突出環(huán)境問題的區(qū)域性、結構性、根源性特點,找準改革發(fā)力點和突破口,加快提升現代環(huán)境治理能力,厚植高質量發(fā)展綠色底色。

深化提高環(huán)境民生福祉的群眾性認識。落實改革任務要聚焦百姓身邊突出環(huán)境問題,更加堅定忠誠踐行近平生態(tài)文明思想,有計劃有步驟通過改革舉措辦好環(huán)境民生實事,解決好老百姓急難愁盼的環(huán)境問題,讓人民群眾切實感受到生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的獲得感、幸福感、安全感。

第二,明確三個方向,聚焦藍天碧水凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)根本性目標任務。

隨著污染防治攻堅的不斷深入推進,觸及的矛盾問題層次更深、領域更廣。解決黑龍江省突出環(huán)境問題,要善于運用改革舉措持續(xù)打好三大保衛(wèi)戰(zhàn),牢牢守住環(huán)境質量底線。

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)要緊盯三個重點。在重點領域深入實施重點行業(yè)超低排放改造,在重點地區(qū)加快重點城市散煤污染治理,在重點時段深化重污染天氣精準分區(qū)施策、精準分級管控。

碧水保衛(wèi)戰(zhàn)要抓實三個環(huán)節(jié)。抓基礎短板,強化污水垃圾處理、老舊管網改造等工程性舉措。抓溯源整治,聚焦松花江重點流域統籌上下游、左右岸、干支流開展系統治理。抓監(jiān)管執(zhí)法,緊盯工業(yè)點源、農業(yè)面源等突出問題狠抓依法治理。

凈土保衛(wèi)戰(zhàn)要突出三個強化。強化法規(guī)執(zhí)行,嚴格落實“十四五”土壤專項規(guī)劃,依靠法治推動標本兼治。強化機制統籌,依托土壤污染防治聯席會議機制定期研判問題、統籌推動。強化部門協同,通過部門會商研判、專班駐點盯辦等機制實現聯防聯控。

第三,聚焦三個難題,突出精準治污、科學治污、依法治污。

北緯高寒地理條件和農業(yè)大省特點,使黑龍江省在秸稈焚燒、畜禽糞污、散煤燃燒等污染治理上仍面臨諸多現實困境。要以深化改革為契機,強化精準科學依法治污,推動問題標本兼治。

秸稈問題要突出抓好源頭利用和制度管控。緊盯大氣污染防治重點地區(qū),加快完善秸稈綜合利用體系,確保秸稈低留茬、粉碎拋灑到位。同時,要實施秸稈管控聯合指揮、全覆蓋網格監(jiān)管、督導巡查檢查、火點排名通報、問題線索快移快處等機制,確保監(jiān)管實效。

畜禽污染要堅持依法治理和資源化利用。狠抓常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管,并納入省級生態(tài)環(huán)保督察重點,壓實各地問題整改政治責任。堅持資源化利用,加快實施畜禽糞污資源化利用項目。同時要推動各地加快建立畜禽糞污治理政策支持體系,促進種養(yǎng)業(yè)源頭合理布局。

散煤治理要聚焦源頭減量和多元共治。深入實施源頭減量工程,加快推進燃煤鍋爐淘汰改造,穩(wěn)妥有序推進重點城市棚戶區(qū)、城中村散煤減量和清潔替代。探索實踐多元化生態(tài)環(huán)境投融資機制,著力破解清潔能源替代改造成本高、“煤改氣”“煤改電”推廣困難多等現實問題。

第四,夯實三個基礎,加快提升隊伍建設、行政管理、技術服務等關鍵能力。

夯實隊伍基礎。持續(xù)深化能力作風建設,制度化提升干部隊伍專業(yè)素質,強化履職盡責、擔當作為,打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍,真正讓生態(tài)環(huán)保隊伍成為“長牙帶電”的鋼鐵衛(wèi)士。

夯實管理基礎。加強行政管理,以深化垂直管理改革為抓手,全面加強省級層面對各級生態(tài)環(huán)境部門工作的宏觀調控,提升行政管理人員專業(yè)化水平、專業(yè)技術人員行政化思維。

夯實科技基礎。持續(xù)完善自動監(jiān)測網絡、生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管系統,推進重點排污口智能感知監(jiān)管,全面構建“智慧環(huán)保”體系,加快實現生態(tài)環(huán)境保護決策科學化、監(jiān)管精準化、服務便民化。

第五,健全三個機制,全面提升環(huán)境治理現代化水平。

健全組織推動機制。深化省生態(tài)環(huán)境保護和督察工作委員會高位推動、議事協調機構統籌、河湖長等責任機制管控、執(zhí)法督察問責保障的組織體系,完善環(huán)境問題定期會商和現場督導制度,強化環(huán)境治理的組織保障機制。

健全責任追究機制。深化領導干部生態(tài)文明建設責任制,強化生態(tài)環(huán)境領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,嚴格實施預警、通報、約談、掛牌、問責“五步工作法”,推動各地各部門嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護政治責任。

健全考核評價機制。堅持目標和結果導向,以污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核為主要抓手,加強對各地各部門生態(tài)文明建設任務落實情況考核,科學設置考核指標,規(guī)范考核方式和程序,推動重點任務落實和生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。

作者系黑龍江省副省長