崇明區(qū)人民政府10月10日印發(fā)《上海市崇明區(qū)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2024—2035年）》，立足多重戰(zhàn)略的疊加優(yōu)勢(shì)和東海瀛洲、長(zhǎng)江門戶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、固根基”的總體思路，聚力“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)新名片”“長(zhǎng)三角綠色發(fā)展新標(biāo)桿”“上海生態(tài)宜居新典范”的戰(zhàn)略定位，力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，將崇明區(qū)打造成為“綠色生態(tài)國(guó)際高地、宜居宜游海上花島、低碳產(chǎn)業(yè)活力城區(qū)”，推動(dòng)絢美城市、和美鄉(xiāng)村與美麗海灣交相輝映，繪就城鄉(xiāng)各美其美、美美與共的世界級(jí)生態(tài)島新畫卷。詳情如下：

上海市崇明區(qū)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃（2024—2035年）

前言

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)。黨的二十大報(bào)告提出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。2023年7月，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上用“四個(gè)重大轉(zhuǎn)變”全面總結(jié)了我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得的舉世矚目的巨大成就，系統(tǒng)部署了全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引和根本遵循。2024年1月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》提出，要以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，加快形成以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗中國(guó)建設(shè)新格局。開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，是深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要載體，是加快推進(jìn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的客觀需求。

2007年4月，時(shí)任上海市委書記的習(xí)近平同志在崇明調(diào)研時(shí)指出，“建設(shè)崇明生態(tài)島是上海按照中央要求實(shí)施的又一個(gè)重大發(fā)展戰(zhàn)略，我們要把崇明建設(shè)成為環(huán)境和諧優(yōu)美、資源集約利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)島區(qū)，實(shí)現(xiàn)崇明跨越式發(fā)展”，為崇明生態(tài)發(fā)展道路指明了方向。2016年9月，上海決定舉全市之力支持崇明建設(shè)“世界級(jí)生態(tài)島”。2022年1月，上海市印發(fā)《崇明世界級(jí)生態(tài)島發(fā)展規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，提出將崇明世界級(jí)生態(tài)島打造成綠色生態(tài)“橋頭堡”、綠色生產(chǎn)“先行區(qū)”、綠色生活“示范地”，成為引領(lǐng)全國(guó)、影響全球的國(guó)家生態(tài)文明名片、長(zhǎng)江綠色發(fā)展標(biāo)桿、人民幸福生活典范，向世界展示“人與自然和諧共生”的建設(shè)范例。2023年11月，市委書記陳吉寧在崇明調(diào)研時(shí)指出，“以‘一張藍(lán)圖繪到底’的戰(zhàn)略定力持之以恒推進(jìn)崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，統(tǒng)籌做好綠色生態(tài)、綠色生產(chǎn)、綠色生活的大文章，努力打造人與自然和諧共生的崇明樣板?！边@些都為崇明區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

崇明區(qū)地處長(zhǎng)江入?？?，三面環(huán)江，一面臨海，由崇明島、長(zhǎng)興島、橫沙島三島組成，具有獨(dú)特的地理位置和自然資源。崇明是“河口之島”，立東海之潮頭，迎長(zhǎng)江于浪尖，因水而生、因水而興，崇明島是世界最大的河口沖積島，素有“長(zhǎng)江門戶、東海瀛洲”的美稱；崇明是“生態(tài)之島”，擁有東灘國(guó)際重要濕地、東灘鳥類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和長(zhǎng)江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)，是數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的“東亞—澳大利西亞”國(guó)際候鳥的重要棲息地，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署譽(yù)為“太平洋西岸難得的凈土”。崇明區(qū)先后榮獲“全國(guó)綠化模范縣”“國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣”“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”“國(guó)家生態(tài)市、縣（市、區(qū)）”“全國(guó)文明城區(qū)”“和美海島”“中國(guó)天然氧吧”以及“中國(guó)氣候宜居城市（縣）”等榮譽(yù)稱號(hào)。

自2001年崇明確立建設(shè)生態(tài)島以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，堅(jiān)持生態(tài)立島不動(dòng)搖，全力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)融合，大力實(shí)施“+生態(tài)”“生態(tài)+”發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)際行動(dòng)承擔(dān)起引領(lǐng)上海綠色發(fā)展、體現(xiàn)上海生態(tài)文明建設(shè)高度、支撐上海生態(tài)之城建設(shè)的重要使命。崇明區(qū)積極探索大型河口島嶼保護(hù)與修復(fù)，積極推進(jìn)外來(lái)物種清除及生物多樣性恢復(fù)工作，占全球種群數(shù)量1%以上的水鳥物種數(shù)穩(wěn)定保持在12種以上，森林面積總量在全市占比28%，不斷以“+生態(tài)”厚植生態(tài)基礎(chǔ)。依托獨(dú)特的地理區(qū)位和資源稟賦，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)、海洋新智造、生態(tài)新文旅、活力新康養(yǎng)、綠色新科技等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)位居全國(guó)第一。制定我國(guó)首個(gè)區(qū)域碳中和實(shí)施方案，在協(xié)同推進(jìn)節(jié)能、減污、降碳、提質(zhì)、增效方面積極貢獻(xiàn)崇明智慧、崇明方案，持續(xù)以“生態(tài)+”彰顯生態(tài)價(jià)值。經(jīng)過(guò)近二十年的生態(tài)島建設(shè)，崇明已逐步探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子，成功實(shí)現(xiàn)從“孤懸江海的島嶼”到“蓬勃發(fā)展的熱土”的美麗蝶變。

為以更高站位、更寬視野、更大力度來(lái)謀劃和推進(jìn)新征程生態(tài)文明建設(shè)工作，崇明區(qū)人民政府以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為抓手，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，奮力譜寫新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。本次規(guī)劃范圍為崇明區(qū)全域，行政轄區(qū)范圍面積2609.4平方公里，其中陸域面積1413平方公里，包括崇明島（上海行政范圍部分）、長(zhǎng)興島和橫沙島，下轄16個(gè)鎮(zhèn)和2個(gè)鄉(xiāng)。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2023年，規(guī)劃期限為2024—2035年。圍繞國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的建設(shè)要求，以建設(shè)人與自然和諧共生的世界級(jí)生態(tài)島為愿景，設(shè)置4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、42項(xiàng)重點(diǎn)工程。本規(guī)劃將作為崇明區(qū)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的指導(dǎo)性和綱領(lǐng)性文件，為以更高標(biāo)準(zhǔn)將崇明區(qū)打造成為“綠色生態(tài)國(guó)際高地、宜居宜游海上花島、低碳產(chǎn)業(yè)活力城區(qū)”，推動(dòng)絢美城市、和美鄉(xiāng)村與美麗海灣交相輝映，繪就城鄉(xiāng)各美其美、美美與共的世界級(jí)生態(tài)島新畫卷提供戰(zhàn)略支撐。

一、建設(shè)基礎(chǔ)與形勢(shì)分析

（一）建設(shè)基礎(chǔ)

1.區(qū)域特征

長(zhǎng)江門戶、東海瀛洲——獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯潛力。崇明區(qū)地處上海北翼，蠶臥長(zhǎng)江，江海相擁，南與浦東新區(qū)、寶山區(qū)及江蘇省太倉(cāng)市隔水相望，北與江蘇省海門市、啟東市一衣帶水。崇明島地處中國(guó)最大河流長(zhǎng)江入海口，是世界最大的河口沖積島，也是中國(guó)僅次于臺(tái)灣島、海南島的第三大島嶼，素有“長(zhǎng)江門戶、東海瀛洲”之稱，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)。得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，為崇明區(qū)帶來(lái)極大的發(fā)展空間和潛力。

上海綠腎、宜居樂(lè)土——優(yōu)美生態(tài)環(huán)境造福人民。崇明區(qū)是上海市重要的生態(tài)功能區(qū)，承載了上海最為珍貴、不可替代、面向未來(lái)的生態(tài)戰(zhàn)略空間。以上海市市域總面積20%的國(guó)土空間承載著全市約28%的森林、33%的基本農(nóng)田以及65%的生態(tài)保護(hù)紅線，集中了上海市30%的生態(tài)空間、80%的水源涵養(yǎng)區(qū)，成為上海市空氣質(zhì)量最優(yōu)、綠地面積最廣、生物多樣性最為豐富的地區(qū)。全區(qū)水網(wǎng)密布，每年監(jiān)測(cè)到魚類超330種，包括水中“大熊貓”中華鱘、“長(zhǎng)江生態(tài)活化石”江豚等瀕危水生物；鳥類300余種，包括22種全球受脅物種、19種國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物等。

江南韻味、海島特色——山水人文資源得天獨(dú)厚。崇明區(qū)擁有得天獨(dú)厚的自然資源，濕地資源遍布，上海崇明東灘濕地、長(zhǎng)江口中華鱘濕地等國(guó)際重要濕地以及西沙國(guó)家濕地公園等成為眾多鳥類和野生動(dòng)物的棲息地；擁有東風(fēng)西沙水源地和青草沙水源地2個(gè)市級(jí)集中式飲用水水源地。崇明區(qū)文化底蘊(yùn)深厚，擁有剪紙、崇明土布等獨(dú)特的民俗文化，古建筑、古石橋等歷史文化遺產(chǎn)；擁有1家5A級(jí)景區(qū)、6家4A級(jí)景區(qū)、20家3A級(jí)景區(qū)，東平國(guó)家森林公園、西沙明珠湖等景點(diǎn)星羅棋布；工業(yè)科普、親子研學(xué)、房車露營(yíng)、康養(yǎng)旅游等一大批新興旅游業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，花朝節(jié)、生態(tài)文化旅游節(jié)、騎游節(jié)等品牌節(jié)慶活動(dòng)精彩不斷。農(nóng)業(yè)資源豐富，供給了上海市1/3的地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，具有特色鮮明的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

2.工作基礎(chǔ)

全面構(gòu)筑生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)擦亮生態(tài)“底色”。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提高，集“灘水林田湖”為一體的綜合生態(tài)空間持續(xù)拓寬，生態(tài)本底居上海最優(yōu)，國(guó)際生態(tài)示范效應(yīng)顯著增強(qiáng)。一是嚴(yán)格劃定生態(tài)空間。以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，嚴(yán)格劃定四類生態(tài)空間，明確管控要求。劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積1640.37平方公里，占上海市生態(tài)保護(hù)紅線總面積的65%，其中陸域91.78平方公里、長(zhǎng)江河口及海域1548.59平方公里。推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，全面加強(qiáng)生態(tài)紅線和自然保護(hù)地監(jiān)管。二是生態(tài)保護(hù)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施公益林撫育和開(kāi)放休閑林地建設(shè)，森林覆蓋率從2003年的16.8%到2023年的30.74%，森林面積達(dá)54萬(wàn)畝。加強(qiáng)濕地生態(tài)修復(fù)和規(guī)范管理，發(fā)起成立長(zhǎng)三角濕地聯(lián)盟，東灘鳥類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)正式成為世界自然遺產(chǎn)提名地，濕地保有量保持穩(wěn)定。三是生物多樣性保護(hù)成效顯著。積極推進(jìn)外來(lái)物種清除及生物多樣性恢復(fù)工作，一枝黃花、互花米草、福壽螺等外來(lái)入侵物種蔓延趨勢(shì)得到有效遏制。實(shí)施崇明東灘互花米草生態(tài)控制與鳥類棲息地優(yōu)化工程，該工程是全球生態(tài)保護(hù)、濕地修復(fù)領(lǐng)域投入最大、規(guī)模最大的工程之一。堅(jiān)定不移地推進(jìn)“長(zhǎng)江十年禁漁”和極小種群物種重引入工作，長(zhǎng)江江豚、揚(yáng)子鱷、麋鹿、中華鱘等瀕危物種種群得以有效恢復(fù)。累計(jì)放流中華鱘、松江鱸和胭脂魚85萬(wàn)余尾。

持續(xù)推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善，著力提升環(huán)境“成色”。加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，“望得見(jiàn)星空、看得見(jiàn)綠水、聞得到花香、聽(tīng)得到鳥鳴”逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。一是環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。開(kāi)展第二輪“VOCs”綜合治理，完成“一廠一方案”編制，建立大氣污染源排放清單常態(tài)化工作機(jī)制，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)。2018年以來(lái)優(yōu)良天數(shù)比例從86.0%提升到88.8%。二是水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。對(duì)14325條河道開(kāi)展綜合整治和消黑除劣工程，打通村級(jí)“斷頭河”1932條段，打通堵點(diǎn)2984個(gè)，推動(dòng)一批生態(tài)清潔小流域建設(shè)，完成207公里的河道生態(tài)治理工程、4898公里河道輪疏。全力推進(jìn)重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作，5個(gè)國(guó)控、22個(gè)市控?cái)嗝婢€(wěn)定達(dá)到或好于Ⅲ類。2個(gè)市級(jí)飲用水水源地均達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)。三是土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。加強(qiáng)受污染耕地安全利用管理，通過(guò)替代種植、深翻耕、水肥管理等措施，鞏固受污染耕地安全利用效果。開(kāi)展擬開(kāi)墾耕地和建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查。受污染耕地安全利用率和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率均達(dá)到100%。不斷提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力，推動(dòng)“島上鄰居”江蘇省南通市海永鎮(zhèn)和啟東市啟隆鎮(zhèn)醫(yī)療廢物納入崇明區(qū)醫(yī)療廢物收運(yùn)體系，在長(zhǎng)三角地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物跨省處置。四是聲環(huán)境質(zhì)量改善持續(xù)推進(jìn)。優(yōu)化聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化智慧化監(jiān)管手段運(yùn)用，加強(qiáng)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲和社會(huì)生活噪聲監(jiān)管，噪聲污染防治水平和監(jiān)管能力穩(wěn)步提升。橫沙鄉(xiāng)新民小區(qū)、城橋鎮(zhèn)江海名都小區(qū)分別入選上海市二星、三星“寧?kù)o小區(qū)”。

加快提升生態(tài)惠民水平，用心做足民生“亮色”。基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，農(nóng)村人居環(huán)境日益優(yōu)化，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感得到增強(qiáng)。一是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成23.2萬(wàn)戶農(nóng)村生活污水收集處理，持續(xù)推進(jìn)雨污分流改造，初步形成覆蓋18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村區(qū)域的“5廠＋15站＋X農(nóng)污”三位一體的污水處理格局，城市生活污水集中收集率達(dá)到97.8%，農(nóng)村生活污水治理（管控）率為99.6%。建成投用生活垃圾填埋場(chǎng)2個(gè)、固體廢棄物焚燒廠1個(gè)、濕垃圾就地處理設(shè)施22個(gè)。生活垃圾回收利用率達(dá)到45%，獲評(píng)上海市首批生活垃圾分類示范區(qū)。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處置、生活垃圾分類減量和農(nóng)林廢棄物資源化利用全區(qū)全覆蓋。二是鄉(xiāng)村風(fēng)貌不斷改善。推動(dòng)村莊環(huán)境綜合整治，完成2.8萬(wàn)戶美麗庭院建設(shè)，宅前屋后、自留地“宜花則花、宜菜則菜、宜果則果”。打造一批風(fēng)景優(yōu)美、特色明顯的美麗鄉(xiāng)村，陳家鎮(zhèn)瀛東村等51個(gè)村入選市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，港沿鎮(zhèn)園藝村等18個(gè)村入選市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村。

全力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，聚力打造發(fā)展“特色”。主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快集聚各類發(fā)展要素，促進(jìn)“好生態(tài)”不斷催生、賦能、激活“新經(jīng)濟(jì)”。一是綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。聚焦“五新”生態(tài)產(chǎn)業(yè)、可再生能源發(fā)展、生態(tài)碳匯等重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)碳中和示范區(qū)建設(shè)。先后關(guān)停并轉(zhuǎn)“高耗能、高污染”企業(yè)超600家，持續(xù)推進(jìn)海洋裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，中船二期、江南造船智造等項(xiàng)目加快建設(shè)。大力推動(dòng)綠色低碳技術(shù)示范和應(yīng)用推廣，設(shè)立上海長(zhǎng)興碳中和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，長(zhǎng)興島電廠10萬(wàn)噸級(jí)燃煤燃機(jī)全周期二氧化碳捕集與利用（CCUS）創(chuàng)新示范項(xiàng)目正式運(yùn)行。新能源發(fā)電占比達(dá)31%，位居上海市首位。二是現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和設(shè)施菜田建設(shè)，大力推廣“稻—蝦蟹”的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖模式，推出“優(yōu)農(nóng)三兄弟”統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，打造“崇明甄選”平臺(tái)，綠色食品認(rèn)證面積35.31萬(wàn)畝，面積認(rèn)證率達(dá)90%以上，擁有崇明白扁豆等8件地理標(biāo)志證明商標(biāo)、崇明白山羊等4件農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、崇明老毛蟹等2件地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)在全國(guó)名列前茅。積極打造“長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)硅谷”，推進(jìn)種源等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)建清水蟹育苗基地、白山羊育繁中心。三是生態(tài)服務(wù)業(yè)質(zhì)效提升。成功創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，因地制宜打造民宿集群村，“一鎮(zhèn)一特色”初具規(guī)模，打造“島在景中、景在島里、處處是景、移步換景”的“海上花島”，繪就現(xiàn)實(shí)版“莫奈花園”。建設(shè)101公里環(huán)島景觀大堤，貫通自行車綠道413公里，成功舉辦國(guó)際自盟女子公路世界巡回賽、國(guó)際籃聯(lián)三人籃球大師賽等重大國(guó)際賽事，組織“花朝節(jié)”等特色文旅活動(dòng)，2023年全區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游收入42.1億元。

深入貫徹生態(tài)文明理念，發(fā)揚(yáng)生態(tài)文化“本色”。多形式開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，培育弘揚(yáng)生態(tài)文化，不斷提高公眾生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)。一是宣傳載體豐富。建成東灘濕地公園、崇明生態(tài)科技館、上海西沙濕地公園等3家生態(tài)環(huán)境教育基地，推動(dòng)崇明區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、上海城投城橋污水處理有限公司、上海城投瀛洲生活垃圾處置有限公司等6家環(huán)保設(shè)施單位對(duì)外開(kāi)放。二是宣傳方式多樣。在世界環(huán)境日、世界濕地日、國(guó)際生物多樣性日、全國(guó)低碳日等重要節(jié)日，開(kāi)展環(huán)保設(shè)施向公眾開(kāi)放、環(huán)?？破者M(jìn)校園、線上環(huán)保知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答等宣傳教育活動(dòng)。三是綠色生活蔚然成風(fēng)。新能源公交車、出租車、公務(wù)車在上海市率先實(shí)現(xiàn)全區(qū)覆蓋，國(guó)內(nèi)首艘新能源車客渡船投入運(yùn)營(yíng)。新建民用建筑全面落實(shí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度連續(xù)五年蟬聯(lián)全市第一。

不斷完善生態(tài)文明制度，督促生態(tài)保護(hù)責(zé)任落實(shí)。全面實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，實(shí)現(xiàn)全方位、全地域、全過(guò)程開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。一是主體責(zé)任不斷壓實(shí)。生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任體系基本建立，成立以區(qū)委書記任組長(zhǎng)的區(qū)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)“環(huán)長(zhǎng)制”責(zé)任落實(shí)，充分發(fā)揮河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、環(huán)長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)“四長(zhǎng)協(xié)同”聯(lián)席會(huì)議在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的作用。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，深入實(shí)施河湖長(zhǎng)制、環(huán)長(zhǎng)制，加強(qiáng)績(jī)效考核“指揮棒”作用，扎實(shí)推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫雀母?。二是監(jiān)管水平不斷提升。落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，不斷加大環(huán)境治理信息公開(kāi)力度，全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力。崇明區(qū)在生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新、模式探索等方面取得顯著成效，2022年獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。

建立多元化投融資機(jī)制，培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。實(shí)施五輪《崇明世界級(jí)生態(tài)島三年行動(dòng)計(jì)劃》，聯(lián)合社會(huì)各界提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、完善基礎(chǔ)設(shè)施和增加民生福祉。世界自然基金會(huì)聯(lián)合上海崇明東灘自然保護(hù)區(qū)共同發(fā)起了“候鳥友好論壇暨伙伴計(jì)劃”，承諾為候鳥及其遷飛路線上重要的棲息地保護(hù)工作貢獻(xiàn)力量；阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)與本地社區(qū)合作，形成了一套“自然家園守護(hù)圈”的管理模式和工作方法；瀛東村與崇明生態(tài)旅游集團(tuán)開(kāi)展合作，吸引國(guó)有企業(yè)投資約1.2億元，用于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游；民營(yíng)企業(yè)東禾九谷生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司先后投資約5億元打造了集有機(jī)農(nóng)業(yè)、旅游觀光、生態(tài)科普為一體的“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”項(xiàng)目。

（二）存在問(wèn)題與機(jī)遇挑戰(zhàn)

1.存在問(wèn)題

生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)需持續(xù)鞏固，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化仍存不足。一是生態(tài)空間矛盾日益突出。土地資源總量難以滿足各類生態(tài)建設(shè)需求，耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)對(duì)田、林、水等土地的復(fù)合利用提出了更高要求，森林覆蓋率提升難度大。河口沖擊島的生態(tài)脆弱性長(zhǎng)期存在，景觀連通性趨于破碎化，長(zhǎng)江灘涂侵蝕風(fēng)險(xiǎn)增加，咸潮入侵加劇，互花米草對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的威脅依然存在。二是環(huán)境質(zhì)量改善基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。水環(huán)境質(zhì)量與世界級(jí)生態(tài)島要求還有差距，受自然因素影響，水質(zhì)透明度較低。同時(shí)，由于村溝宅河面廣量大，呈河口窄、布局密、斷頭多的特征，導(dǎo)致水動(dòng)力不足，加之農(nóng)業(yè)面源污染等影響，鎮(zhèn)村級(jí)河道水質(zhì)易反復(fù)。環(huán)境空氣質(zhì)量易受南北兩岸大氣污染的遠(yuǎn)距離傳輸及跨區(qū)域影響，PM2.5和O3復(fù)合型、區(qū)域性污染特征明顯。三是生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制尚未健全。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系正在制定，轉(zhuǎn)化路徑尚不清晰，綠水青山價(jià)值智能化核算和結(jié)果應(yīng)用機(jī)制有待進(jìn)一步完善，生態(tài)產(chǎn)品供給、流通和消費(fèi)體系不健全，良好的生態(tài)資源稟賦尚未轉(zhuǎn)化為人民群眾的優(yōu)良生態(tài)福祉。

生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施亟待改造更新，部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。一是生活污水收集處理體系尚不完善。城鎮(zhèn)污水處理廠（站）、污水收集管網(wǎng)建設(shè)、布局不合理，規(guī)模無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。部分區(qū)域存在雨污分流不徹底、管網(wǎng)老舊破損等問(wèn)題，部分生活污水處理設(shè)施維護(hù)能力不足。二是廢棄物回收利用體系有待健全。廢棄物消納場(chǎng)所規(guī)劃布局不夠，濕垃圾、建筑垃圾處理能力不足，建筑垃圾處置問(wèn)題日益突出，一般工業(yè)固體廢物源頭減量和資源化利用水平有待提升。三是精細(xì)化、智慧化生態(tài)監(jiān)管能力不足。天地一體、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系尚未完全構(gòu)建，生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的監(jiān)管能力還需提升。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)需著力提升，增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足。一是綠色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平待進(jìn)一步提高。全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重，綠色農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用不足。崇明擁有上海市1/3的基本農(nóng)田，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值卻僅占全市的1/5，總體效益與其他郊區(qū)相比優(yōu)勢(shì)不明顯，種養(yǎng)結(jié)合、創(chuàng)新綠色技術(shù)集成有待加強(qiáng)。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型壓力大。海洋裝備產(chǎn)業(yè)主要集中在長(zhǎng)興島，占據(jù)全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的70%，其中船舶制造業(yè)比重達(dá)80%。海洋裝備產(chǎn)業(yè)多以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性、周期性矛盾較為突出，海洋高端裝備、海洋信息服務(wù)等新質(zhì)生產(chǎn)力占比相對(duì)偏低。海洋裝備產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，相關(guān)造船企業(yè)全年能源消耗量占全區(qū)工業(yè)用能的51%，對(duì)崇明節(jié)能降碳目標(biāo)完成情況影響較大。此外，崇明島以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，企業(yè)數(shù)量不多、能級(jí)不高。三是生態(tài)旅游資源潛力發(fā)揮不夠。受交通邊緣化、上下游產(chǎn)業(yè)鏈不完善等因素制約，生態(tài)旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，缺少標(biāo)桿性項(xiàng)目，產(chǎn)值僅占上海市的4%。

生態(tài)文化氛圍營(yíng)造尚不充分，外部制度約束有待加強(qiáng)。一是全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)有待提升。傳統(tǒng)生態(tài)文化的傳承與發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，部分公眾生態(tài)意識(shí)較為淡薄，綠色低碳生活方式尚未廣泛形成，城鎮(zhèn)公園綠地系統(tǒng)需進(jìn)一步完善。二是生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任體系尚不健全。生態(tài)環(huán)境保護(hù)屬地責(zé)任、職能部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不夠，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力和生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平有待提高。

2.機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（1）建設(shè)機(jī)遇

把握多重戰(zhàn)略疊加期，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。崇明區(qū)背靠大都市，聯(lián)通長(zhǎng)三角，隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展同頻共振，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，多重戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，為崇明區(qū)在更廣范圍集聚發(fā)展要素、更大市場(chǎng)深挖發(fā)展?jié)摿?、更深層次融入發(fā)展全局帶來(lái)了戰(zhàn)略機(jī)遇。

把握“碳中和”蝶變期，引領(lǐng)全面綠色轉(zhuǎn)型。隨著碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略的深入實(shí)施，崇明區(qū)在全國(guó)率先提出碳中和目標(biāo)，崇明島力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，長(zhǎng)興島力爭(zhēng)打造成為以國(guó)際領(lǐng)先水平海洋裝備業(yè)為特色的低碳島，橫沙島積極探索從零碳向負(fù)碳目標(biāo)邁進(jìn)，碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的牽引力全面強(qiáng)化。

把握美麗上海發(fā)力期，勇?lián)ㄔO(shè)開(kāi)路先鋒。在美麗中國(guó)建設(shè)大背景下，上海市提出高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高水平推進(jìn)美麗上海建設(shè)，加快打造人與自然和諧共生的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。崇明區(qū)作為世界級(jí)生態(tài)島，擁有上海市最核心的生態(tài)空間，要以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)奮力繪就美麗上海的崇明畫卷。

把握政策創(chuàng)新窗口期，實(shí)現(xiàn)發(fā)展功能轉(zhuǎn)化。新時(shí)期，上海作為“全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵，創(chuàng)新發(fā)展先行者”的功能不斷強(qiáng)化，將加快釋放新一輪開(kāi)放紅利、創(chuàng)新紅利、政策紅利，有利于崇明積極探索新的生態(tài)制高點(diǎn)和新質(zhì)生產(chǎn)力增長(zhǎng)點(diǎn)。軌道交通崇明線和滬渝蓉高鐵建設(shè)將大幅提升崇明的城市功能，成為生態(tài)島下一輪發(fā)展的“活力之源”。

（2）未來(lái)挑戰(zhàn)

崇明是一個(gè)大型復(fù)雜人居河口島嶼，且位于中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、人口最稠密的長(zhǎng)三角地區(qū)，崇明的生態(tài)文明建設(shè)既有鮮明特色和標(biāo)志性意義，也極具挑戰(zhàn)。

一是世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)對(duì)保護(hù)與發(fā)展提出了更為迫切的現(xiàn)實(shí)需求。作為世界級(jí)生態(tài)島，應(yīng)有世界一流的“生態(tài)文明”。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流生態(tài)發(fā)展地區(qū)，崇明區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的外部壓力進(jìn)一步加大，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)成為世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)亟需解答的時(shí)代新課題。

二是大型復(fù)雜人居河口島嶼對(duì)高水平保護(hù)提出了更嚴(yán)格的要求。特殊的自然條件和地理位置加劇了生態(tài)安全面臨的威脅，周邊區(qū)域環(huán)境污染和流域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在河口地區(qū)集中累積效應(yīng)凸顯，外來(lái)物種入侵對(duì)灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)的威脅始終存在。在全市全流域生態(tài)環(huán)境整體改善的大背景下，崇明區(qū)生態(tài)資源比較優(yōu)勢(shì)逐漸弱化，探索大型復(fù)雜人居河口島嶼系統(tǒng)解決方案刻不容緩。

三是新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)對(duì)現(xiàn)代化治理水平提出了新的更高要求。為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，崇明區(qū)需進(jìn)一步提升抵御不穩(wěn)定不確定因素的能力，下更大力氣加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，探索走出一條符合世界級(jí)生態(tài)島特點(diǎn)和規(guī)律的現(xiàn)代化治理道路，持續(xù)提升科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

面對(duì)上述機(jī)遇與挑戰(zhàn)，崇明區(qū)以建設(shè)“世界級(jí)生態(tài)島”的戰(zhàn)略高度和前瞻目光，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為重要抓手和載體，加快全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

二、規(guī)劃總則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話和對(duì)上海工作的重要指示批示，深入貫徹新發(fā)展理念和“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為主線，堅(jiān)持“全生態(tài)、高品質(zhì)、國(guó)際化”發(fā)展方向，深入實(shí)施“+生態(tài)”“生態(tài)+”發(fā)展戰(zhàn)略，以厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)“立區(qū)”，以高附加值綠色農(nóng)業(yè)“興區(qū)”，以高端綠色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)區(qū)”，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)新名片、長(zhǎng)三角綠色發(fā)展新標(biāo)桿、上海生態(tài)宜居新典范，加快建設(shè)具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的世界級(jí)生態(tài)島。

（二）規(guī)劃原則

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，加快推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，同步提升發(fā)展“含綠量”和生態(tài)“含金量”，在以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展上作出新貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持世界眼光，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。主動(dòng)呼應(yīng)世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，引入最先進(jìn)的理念和最有效的模式機(jī)制，全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮好資源稟賦優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力集聚化、規(guī)?；?、智造化、融合化發(fā)展，彰顯國(guó)際風(fēng)范。

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)。將系統(tǒng)觀念貫穿生態(tài)文明建設(shè)全過(guò)程。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境各要素、各領(lǐng)域，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。在協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)的多重目標(biāo)中，尋求探索最佳平衡點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，在綠色轉(zhuǎn)型中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

堅(jiān)持公眾參與，生態(tài)惠民。切實(shí)解決人民群眾急難愁盼的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，切實(shí)提升人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感。通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，充分發(fā)揮群眾智慧，鼓勵(lì)更多的人民群眾參與生態(tài)文明建設(shè)，共建世界級(jí)生態(tài)島。

（三）戰(zhàn)略定位

持續(xù)厚植生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)新名片。以建設(shè)世界級(jí)生態(tài)島為契機(jī)，以生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為載體，保育好自然資源，維護(hù)好生物多樣性，持續(xù)鞏固?hào)|灘等國(guó)際重要濕地生態(tài)優(yōu)勢(shì)。立足崇明大型復(fù)雜人居河口島嶼建設(shè)高水平生態(tài)文明的實(shí)踐探索，展示高難度、高水平生態(tài)文明實(shí)踐成果，努力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，成為中國(guó)遞向世界的一張靚麗生態(tài)名片。

抓住用好發(fā)展機(jī)遇，打造長(zhǎng)三角綠色發(fā)展新標(biāo)桿。生態(tài)島上的產(chǎn)業(yè)振興更加注重綠色低碳、彰顯區(qū)域特色。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，全面提升“?；~塘”的都市農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，大力發(fā)展高端農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建符合超大城市特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制度體系，力爭(zhēng)在長(zhǎng)三角地區(qū)立標(biāo)桿、做表率。

提升民生福祉水平，打造上海生態(tài)宜居新典范。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，積極回應(yīng)人民群眾所想、所盼、所急，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，科學(xué)謀劃鄉(xiāng)村布局，加快補(bǔ)齊民生短板，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，共建共享宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，繪就林水人城和諧畫卷，建設(shè)成為令人向往的宜居樂(lè)土。

（四）規(guī)劃范圍與期限

本規(guī)劃范圍為崇明區(qū)全域，行政轄區(qū)范圍面積2609.4平方公里，其中陸域面積1413平方公里，包括崇明島（上海行政范圍部分）、長(zhǎng)興島和橫沙島，下轄16個(gè)鎮(zhèn)（城橋鎮(zhèn)、堡鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)、廟鎮(zhèn)、豎新鎮(zhèn)、向化鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)、港沿鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn)、陳家鎮(zhèn)、綠華鎮(zhèn)、港西鎮(zhèn)、建設(shè)鎮(zhèn)、新海鎮(zhèn)、東平鎮(zhèn)、長(zhǎng)興鎮(zhèn)）和2個(gè)鄉(xiāng)（新村鄉(xiāng)、橫沙鄉(xiāng)）。

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2023年，期限為2024—2035年。其中，近期為2024—2027年，中遠(yuǎn)期為2028—2035年。

（五）規(guī)劃目標(biāo)

總體目標(biāo)：立足多重戰(zhàn)略的疊加優(yōu)勢(shì)和東海瀛洲、長(zhǎng)江門戶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、固根基”的總體思路，聚力“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)新名片”“長(zhǎng)三角綠色發(fā)展新標(biāo)桿”“上海生態(tài)宜居新典范”的戰(zhàn)略定位，力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，將崇明區(qū)打造成為“綠色生態(tài)國(guó)際高地、宜居宜游海上花島、低碳產(chǎn)業(yè)活力城區(qū)”，推動(dòng)絢美城市、和美鄉(xiāng)村與美麗海灣交相輝映，繪就城鄉(xiāng)各美其美、美美與共的世界級(jí)生態(tài)島新畫卷。

近期目標(biāo)：到2027年，建成完善的生態(tài)文明制度體系，各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)考核要求；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步建立；主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好；城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面改善；生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著；推動(dòng)世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。

中遠(yuǎn)期目標(biāo)：到2035年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得顯著成效，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系基本形成；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性顯著提升；城鎮(zhèn)空間緊湊集約，鄉(xiāng)村空間有機(jī)舒朗；綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成；基本建成在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約集約利用、發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治等方面具有全球示范引領(lǐng)作用的世界級(jí)生態(tài)島，為共建地球生命共同體、推動(dòng)人類可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。

（六）建設(shè)指標(biāo)

根據(jù)2024年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》《生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（市）建設(shè)指標(biāo)》，創(chuàng)建指標(biāo)體系包括目標(biāo)責(zé)任體系、生態(tài)安全體系、生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)文明制度體系5個(gè)方面，共27項(xiàng)約束性指標(biāo)和5項(xiàng)參考性指標(biāo)。此外，依據(jù)崇明特點(diǎn)增加4項(xiàng)特色指標(biāo)。