近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制方案的復(fù)函》（發(fā)改體改〔2025〕915號，以下簡稱《方案》）。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《方案》接受采訪，回答了記者提問。
問：建立跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制的背景和意義是什么？
建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系是深化電力體制改革、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重要任務(wù)。新一輪電力體制改革以來，經(jīng)過十年的探索實踐，我國電力行業(yè)“管住中間、放開兩頭”的行業(yè)格局基本形成，多層次多品類多功能的電力市場體系基本形成，實現(xiàn)了從“計劃電”到“市場電”的重大轉(zhuǎn)型，2024年，電力市場化交易電量突破6萬億千瓦時，占比達(dá)63%。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)在各自經(jīng)營區(qū)內(nèi)形成了較為完整的電力市場，但此前，兩個電力市場互不聯(lián)通，兩網(wǎng)間缺乏常態(tài)化市場交易機(jī)制，電力互濟(jì)主要以政府間協(xié)議、應(yīng)急調(diào)度為主，“一線一議”“一事一議”，頻次少、規(guī)模小、靈活性差，制約了網(wǎng)間通道的充分利用和互濟(jì)作用的充分發(fā)揮。隨著新型電力系統(tǒng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，高比例新能源接入增加了系統(tǒng)的隨機(jī)性、波動性，依靠大電網(wǎng)在全國范圍內(nèi)促進(jìn)富余新能源消納、保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的需求越來越迫切，國網(wǎng)、南網(wǎng)間電力市場的分割，成為建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場的關(guān)鍵堵點。
在持續(xù)加強網(wǎng)間通道“硬建設(shè)”“硬聯(lián)通”的同時，用跨電網(wǎng)交易機(jī)制的“軟建設(shè)”打破市場分割，實現(xiàn)國網(wǎng)、南網(wǎng)間的“軟聯(lián)通”，有利于實現(xiàn)電力市場在全國范圍內(nèi)互聯(lián)互通、電力資源在全國范圍內(nèi)高效配置、電力系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)互濟(jì)互保，進(jìn)一步發(fā)揮電力市場保供應(yīng)、提效率、促轉(zhuǎn)型作用，這是深化電力體制改革的重要突破，也是全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)的重要一步和標(biāo)志性成果。
問：跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易是如何實現(xiàn)的？《方案》的主要內(nèi)容有哪些？
建立跨電網(wǎng)常態(tài)化交易機(jī)制后，北京電力交易中心和廣州電力交易中心將分別收集國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)的跨電網(wǎng)交易需求，通過交易平臺間的信息交互實現(xiàn)供需精準(zhǔn)匹配，按照交易類型由一方交易機(jī)構(gòu)完成出清，交易結(jié)果在兩側(cè)平臺實時共享、共同披露。任一經(jīng)營主體在電力市場的注冊信息，由首注地交易機(jī)構(gòu)向?qū)?cè)共享，實現(xiàn)“一地注冊、全國共享”，經(jīng)營主體無需進(jìn)行重復(fù)注冊，即可在兩網(wǎng)經(jīng)營區(qū)內(nèi)靈活開展交易業(yè)務(wù)。蒙西電網(wǎng)的用戶也可以通過這一機(jī)制實現(xiàn)與南方電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)的交易。
此次批復(fù)的《方案》主要包含三方面內(nèi)容。一是針對不同交易類型，詳細(xì)設(shè)計了交易組織、安全校核、交易執(zhí)行、交易結(jié)算、綠證劃轉(zhuǎn)、信息披露等跨電網(wǎng)交易業(yè)務(wù)流程。中長期、現(xiàn)貨、綠電交易等各類交易類型均可在電網(wǎng)間靈活開展。二是明確了跨電網(wǎng)交易的安全校核及執(zhí)行原則。任何一筆跨電網(wǎng)的交易，都需要經(jīng)過兩側(cè)電網(wǎng)的雙重校核，按照最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行，確保電網(wǎng)的安全可靠運行。三是明確了交易平臺信息互聯(lián)互通和共享互認(rèn)的原則。交易需求、供需信息、交易結(jié)果、注冊信息等相關(guān)數(shù)據(jù)在各交易平臺間實時共享、共同披露，大幅提升了經(jīng)營主體參與電力市場的便利程度，降低了交易成本。
問：跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易機(jī)制的未來發(fā)展方向是什么？
《方案》結(jié)合全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展趨勢，提出了跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易近期、中期和遠(yuǎn)期工作目標(biāo)。今年，將在年度、月度、月內(nèi)、現(xiàn)貨等交易周期，實現(xiàn)跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易常態(tài)化開市，有力支撐度夏期間電力保供，組織多方向綠電交易，滿足長三角、大灣區(qū)等重點地區(qū)綠電消費需求，并探索達(dá)成多年期綠電交易簽約。未來，隨著兩網(wǎng)間物理聯(lián)通不斷增強，網(wǎng)間資源優(yōu)化配置能力將進(jìn)一步提升，跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)交易將進(jìn)一步縮短交易周期，提高交易頻次，逐步實現(xiàn)按工作日連續(xù)開市，現(xiàn)貨交易實現(xiàn)日前、日內(nèi)連續(xù)開展。遠(yuǎn)期，將推動兩網(wǎng)進(jìn)一步統(tǒng)一市場規(guī)則、交易品種和交易時序，最終實現(xiàn)各自經(jīng)營區(qū)內(nèi)和跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)間交易融合開市。
問：跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制對做好當(dāng)前迎峰度夏電力保供工作有何重要意義？
近年來，國家發(fā)展改革委、國家能源局會同各有關(guān)方面，落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于確保能源安全的決策部署，強化各項保供舉措落實，全力確保迎峰度夏、迎峰度冬等重點時段能源電力安全平穩(wěn)供應(yīng)。加強跨省跨區(qū)電力互濟(jì)是做好全國電力保供的一項重要措施，其中非常關(guān)鍵的一項工作就是做好跨經(jīng)營區(qū)的電力互濟(jì)。近幾年迎峰度夏（冬）期間，我們指導(dǎo)協(xié)調(diào)國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和有關(guān)地方，統(tǒng)籌全網(wǎng)資源，在推動跨經(jīng)營區(qū)電力互濟(jì)方面做了很多探索，比如創(chuàng)造性實施江城直流減送和反送支持華中等區(qū)域保供，有效組織閩粵直流送電實現(xiàn)華東、南方等區(qū)域靈活互濟(jì)，都對保障全國高峰用電需求發(fā)揮了積極作用。此次，我們會同有關(guān)方面建立跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制，能夠有效發(fā)揮我國大電網(wǎng)資源配置平臺優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場的作用，進(jìn)一步深挖全網(wǎng)電力供應(yīng)潛力，實現(xiàn)供需有效匹配，提升全國電力保供能力，在迎峰度夏電力保供中將發(fā)揮更加重要的作用。
問：下一步，如何推動跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易落實落地？
下一步，國家發(fā)展改革委、國家能源局將持續(xù)完善全國統(tǒng)一電力市場體系總體設(shè)計，破除體制機(jī)制障礙，健全配套政策，推動跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易在更大范圍內(nèi)發(fā)揮優(yōu)化電力資源配置作用。將加強對跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易的具體指導(dǎo)，推動國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和北京、廣州電力交易中心編制交易實施細(xì)則，進(jìn)一步完善技術(shù)平臺功能，強化技術(shù)平臺互聯(lián)互通和信息共享互認(rèn)，提升對經(jīng)營主體的服務(wù)水平。將常態(tài)化跟蹤市場運營狀況，廣泛聽取各方意見建議，及時協(xié)調(diào)解決問題，為跨電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)常態(tài)化交易開展?fàn)I造良好環(huán)境。