美國(guó)航協(xié)呼吁政府阻止歐盟ETS 中國(guó)未雨綢繆
2012/6/11 10:28:53 http://nordictrackfinancing.com/ 中國(guó)低碳網(wǎng)
美國(guó)航協(xié)(A4A)呼吁政府立刻采取行動(dòng)阻止歐盟ETS向美國(guó)航空公司非法征收“碳稅”，A4A稱ETS將會(huì)造成歐盟向美國(guó)其他產(chǎn)業(yè)征稅的危險(xiǎn)先例。
“美國(guó)政府應(yīng)毫無(wú)拖延地采取有效行動(dòng)推翻ETS，并將歐盟拉回到建立全球減排體系的談判桌上。”A4A負(fù)責(zé)環(huán)境事務(wù)的副總裁Nancy Young在今天參議院商務(wù)委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上表示，“作為世界領(lǐng)袖，美國(guó)應(yīng)發(fā)揮撥亂反正的作用。”
A4A敦促政府依據(jù)芝加哥公約第84條通過(guò)國(guó)際民航組織（ICAO）對(duì)歐盟采取法律行動(dòng)，以促使其接受磋商。ICAO有權(quán)確定違反芝加哥公約的行為。2010年大會(huì)各成員國(guó)同意由ICAO主導(dǎo)建立全球溫室氣體減排體系。
Nancy Young指出，這不僅僅是美國(guó)航空業(yè)所要面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。“如果歐盟對(duì)飛往歐洲的整個(gè)航段征收碳排放稅，僅僅是因?yàn)檫@將飛機(jī)降落在歐盟的土地上。那么美國(guó)的汽車(chē)、制藥、化工等其他產(chǎn)業(yè)都都有可能被歐盟征收碳稅。美國(guó)又將基于何種理由反對(duì)其他國(guó)家對(duì)其采取相同的做法？”Young說(shuō)道。
A4A及其成員和其他非歐盟國(guó)家均反對(duì)歐盟對(duì)航空承運(yùn)人實(shí)施這種總量管制與交易征稅制度，并致力于推翻這項(xiàng)措施。就歐盟目前要實(shí)施的方案，即使飛機(jī)主要飛越美國(guó)、加拿大領(lǐng)土和公海，在歐洲上空的排放量只占一小部分，美國(guó)承運(yùn)人也須為這整段航程支付“碳稅”。而ETS所收取的費(fèi)用并不一定是用于環(huán)保，實(shí)際上為解決歐盟債務(wù)危機(jī)提供了極好的資金來(lái)源。
A4A與其成員公司一直致力于減少溫室氣體排放，自1978年以來(lái)，美國(guó)航空公司采取的節(jié)油措施已經(jīng)減少了33億噸二氧化碳排放量。通過(guò)投入數(shù)十億美元提升飛機(jī)和發(fā)動(dòng)機(jī)節(jié)油能力，研發(fā)革命性的先進(jìn)航電技術(shù)，自1978年至2011年，美國(guó)航空業(yè)將飛機(jī)燃油效率提高了120%，相當(dāng)于每年減少2千2百萬(wàn)輛汽車(chē)產(chǎn)生的排放量。
包括中國(guó)和印度在內(nèi)的一些國(guó)家已經(jīng)禁止其航空公司參與ETS，眾議院之前也采取了類(lèi)似措施。今天，A4A呼吁參議院通過(guò)《禁止歐盟ETS法案》，從立法上要求美國(guó)承運(yùn)人不得參與ETS。
中國(guó)未雨綢繆
在此次國(guó)際航協(xié)年會(huì)上，比西尼亞尼呼吁全球政府阻止各自的航空公司加入歐盟的ETS體系，并建議全球建立統(tǒng)一的航空碳排放減排標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)民航局有關(guān)部門(mén)以及國(guó)航等航空公司已經(jīng)成立了專門(mén)小組對(duì)歐盟的ETS展開(kāi)專項(xiàng)研究。
中國(guó)航協(xié)一位內(nèi)部人士對(duì)記者坦陳，中期看來(lái)，中方也應(yīng)該考慮如何通過(guò)談判等措施爭(zhēng)取到盡量多的碳排放配額，同時(shí)也要逐漸掌握在國(guó)際碳排放交易市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)的碳期權(quán)的相關(guān)知識(shí)，以規(guī)避碳排放費(fèi)用波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，中國(guó)也應(yīng)該逐步研究和建立自己的碳排放檢測(cè)、交易體系以及相關(guān)法律體系，以提高碳排放的定價(jià)權(quán)和分配權(quán)。
中國(guó)民航局和民航大學(xué)等參與體系制定的相關(guān)人士對(duì)記者透露，中國(guó)民航局已經(jīng)開(kāi)始著手制定監(jiān)測(cè)方法和考核體系，以對(duì)航空碳排放的進(jìn)一步增長(zhǎng)加以控制。不久的將來(lái)，航空公司油耗和碳排放的指標(biāo)，很可能成為其申請(qǐng)航線時(shí)的考核標(biāo)準(zhǔn)之一。