福建省數(shù)據(jù)管理局關(guān)于公開征求《福建省推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》意見的公告
為推進(jìn)我省算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見》（發(fā)改數(shù)據(jù)〔2023〕1779號）、《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃》（工信部聯(lián)通信〔2023〕180號）等文件精神，我局起草了《福建省推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》。按照《公平競爭審查條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)予以公告，向社會公開征求意見。公開征求意見時間從即日起截止至2024年12月25日17:30。歡迎社會各界人士通過以下方式提出意見建議。
一、紙質(zhì)文本請反饋省數(shù)據(jù)管理局?jǐn)?shù)字科基處廖敏娜0591-87063279、0591-87063663（傳真）。
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附件1.福建省推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）
附件2.《福建省推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》解讀說明
附件1
福建省推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
（征求意見稿）
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)我省算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見》（發(fā)改數(shù)據(jù)〔2023〕1779號）、《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃》（工信部聯(lián)通信〔2023〕180號）等文件精神，制定本實(shí)施意見。
一、工作目標(biāo)
到2026年底，全省算力規(guī)模達(dá)到10EFlops以上，新建及改擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心電能利用效率（PUE）降至1.25以內(nèi)，新增國產(chǎn)化算力占比達(dá)到50％，數(shù)據(jù)中心整體上架率不低于60%，打造不少于20個算力應(yīng)用標(biāo)桿。
到2030年底，全省一體化算力服務(wù)體系基本形成，與全國一體化算力網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，算力供給能力顯著提升，有力支撐我省經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）統(tǒng)籌算力基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局
1.優(yōu)化空間布局。加強(qiáng)各類算力統(tǒng)籌規(guī)劃，推動形成“算力集群+城市數(shù)據(jù)中心+邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)”分類分級布局。按照國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)與寧夏等地區(qū)協(xié)作，引導(dǎo)省內(nèi)非實(shí)時冷數(shù)據(jù)部署至西部算力樞紐節(jié)點(diǎn)。依托數(shù)字福建（長樂、安溪）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)省級重點(diǎn)高性能數(shù)據(jù)中心集群，分別有效滿足閩東北、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)算力需求，并實(shí)現(xiàn)與國家算力樞紐節(jié)點(diǎn)資源高效匹配。支持莆田、寧德、漳州、平潭等具備綠電資源優(yōu)勢的地區(qū)，根據(jù)實(shí)際需求建設(shè)城市級數(shù)據(jù)中心。其余地區(qū)可按照市場化原則，以算力應(yīng)用需求為導(dǎo)向規(guī)范建設(shè)邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)。
2.規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)國家發(fā)展改革委關(guān)于數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)行動要求，嚴(yán)格數(shù)據(jù)中心節(jié)能審查，新建及改擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目單位應(yīng)提供符合規(guī)定的產(chǎn)品能效水平檢測報(bào)告。強(qiáng)化需求導(dǎo)向，將算力消納作為數(shù)據(jù)中心建設(shè)指標(biāo)性條件，避免出現(xiàn)算力空轉(zhuǎn)，造成資源浪費(fèi)。加快省級重點(diǎn)高性能數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，落實(shí)省級配套政策和資金支持，加強(qiáng)重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，積極爭取國家支持政策。市域內(nèi)已有建成投用 1 年以上數(shù)據(jù)中心，且整體上架率低于60%的，原則上不再規(guī)劃建設(shè)新的數(shù)據(jù)中心集群及大型和超大型數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目。
3.深化數(shù)據(jù)和算力協(xié)同應(yīng)用。構(gòu)建全省一體化公共數(shù)據(jù)體系，完善數(shù)據(jù)閉環(huán)治理機(jī)制，打造高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集。進(jìn)一步健全數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營和流通交易規(guī)則，打造全省數(shù)據(jù)流通可信網(wǎng)。推動構(gòu)建涵蓋算力利用與數(shù)據(jù)開發(fā)的行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用空間，服務(wù)行業(yè)大模型的基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)及商業(yè)化應(yīng)用。探索以數(shù)據(jù)換算力等方式，推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
4.構(gòu)建全省一體化算力網(wǎng)。升級省一體化算力資源公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)對全省數(shù)據(jù)中心能效、碳效等關(guān)鍵指標(biāo)的監(jiān)測評估，探索建立算力綜合評價體系，打造集算力監(jiān)測、算力供需對接、算力資源調(diào)度于一體的福建省算力服務(wù)“一張網(wǎng)”。推動算力服務(wù)市場化運(yùn)營，提升算力資源利用率、打造特色算力產(chǎn)品與服務(wù)，推進(jìn)我省算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展。
（二）增強(qiáng)算力高效運(yùn)載能力
1.提升算力網(wǎng)絡(luò)傳輸效能。推動城域光傳輸設(shè)備向綜合接入節(jié)點(diǎn)和用戶側(cè)部署，加快實(shí)現(xiàn)大帶寬、低時延的全光接入網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋，省內(nèi)城區(qū)重要算力基礎(chǔ)設(shè)施間時延不高于1ms，城際間時延不高于5ms。加快推進(jìn)光傳送網(wǎng)（OTN）、400G／800G高速光傳輸網(wǎng)絡(luò)研發(fā)部署，加快全光交叉、SRv6、智能無損網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)應(yīng)用。到2026年，數(shù)據(jù)中心互聯(lián)低時延達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%，重點(diǎn)應(yīng)用場所光傳送網(wǎng)（OTN）覆蓋率達(dá)到80%，SRv6等創(chuàng)新技術(shù)使用占比達(dá)到50%。
2.推動云邊端協(xié)同發(fā)展。推動以云服務(wù)方式整合算力資源，充分發(fā)揮云計(jì)算資源彈性調(diào)度優(yōu)勢。依托基礎(chǔ)電信企業(yè)、第三方企業(yè)等推動邊緣數(shù)據(jù)中心之間、邊緣數(shù)據(jù)中心與新型數(shù)據(jù)中心間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)交換，形成城市級分布式云計(jì)算能力，促進(jìn)云計(jì)算、邊緣計(jì)算協(xié)同發(fā)展。支持算力資源的并網(wǎng)協(xié)同，打造多層次算力調(diào)度架構(gòu)體系，建設(shè)可滿足各類創(chuàng)新主體開展多元異構(gòu)算力調(diào)度、應(yīng)用、研發(fā)、驗(yàn)證的平臺環(huán)境。
（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)存儲力保障
1.大力發(fā)展先進(jìn)存儲技術(shù)。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字福建（長樂、安溪）產(chǎn)業(yè)園存算一體新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)。鼓勵存儲產(chǎn)品制造企業(yè)、高校及研究機(jī)構(gòu)共同構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，推動全閃存、藍(lán)光存儲、硬件高密等前沿技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果的快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。優(yōu)化數(shù)據(jù)壓縮、去重、加密等算法，有效降低存儲空間占用，提升存儲效率和安全性。到2026年，先進(jìn)存儲容量占比達(dá)到30%以上。
2.持續(xù)推動存算網(wǎng)均衡發(fā)展。開展數(shù)據(jù)中心存儲能力成熟度研究及評價，提升全場景存儲服務(wù)能力，促進(jìn)存算網(wǎng)均衡發(fā)展。探索并實(shí)施冷熱數(shù)據(jù)分離策略，結(jié)合在線與離線存儲的互補(bǔ)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分層存儲。推動計(jì)算與存儲融合設(shè)計(jì)，促進(jìn)存儲、網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)合理配置存算比例，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)高效流動。加快研究制定熱溫冷數(shù)據(jù)分類分級標(biāo)準(zhǔn)以及分級存儲規(guī)范，優(yōu)化數(shù)據(jù)異地存儲保障體系。到2026年，新建數(shù)據(jù)中心國產(chǎn)化算力占比達(dá)到50％，國產(chǎn)化存儲使用占比達(dá)到80%。
（四）深化算力賦能行業(yè)應(yīng)用
1.提升公共算力服務(wù)水平。加強(qiáng)多元算力互聯(lián)互通和統(tǒng)一服務(wù)，逐步建立隨取隨用、靈活配置、按需收費(fèi)的算力服務(wù)新模式。加強(qiáng)市場供需對接，鼓勵各地依托全省一體化算力資源公共服務(wù)平臺為中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)提供普惠算力資源，降低算力使用成本和門檻。持續(xù)推進(jìn)算力對創(chuàng)新應(yīng)用的支撐，推動算力在元宇宙、車聯(lián)網(wǎng)、低空經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)拓展應(yīng)用。
2.深化行業(yè)算力應(yīng)用場景。發(fā)揮我省數(shù)據(jù)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢條件，聚焦醫(yī)療、教育、文化、金融、制造、能源、交通等重點(diǎn)行業(yè)開展“數(shù)算一體”的算力應(yīng)用創(chuàng)新，推動算力在多場景落地。面向養(yǎng)老、醫(yī)療、交通、教育、治安等民生行業(yè)需求及科研和技術(shù)創(chuàng)新需求，完善公共算力供給，提供低成本算力服務(wù)。加快人工智能大模型商業(yè)化落地，支持企業(yè)深耕垂直領(lǐng)域做精做強(qiáng)行業(yè)模型。探索建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)注基地，推動形成數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)鏈與算力基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展的格局。到2026年，積極開展算力應(yīng)用優(yōu)秀案例評選，打造不少于20個的算力應(yīng)用標(biāo)桿。
（五）促進(jìn)綠色低碳算力發(fā)展
1.推廣應(yīng)用綠色節(jié)能技術(shù)。支持本地?cái)?shù)據(jù)中心積極申報(bào)創(chuàng)建國家綠色數(shù)據(jù)中心。支持液冷、蒸發(fā)冷卻、近端制冷等新技術(shù)應(yīng)用。支持?jǐn)?shù)據(jù)中心探索應(yīng)用工業(yè)余冷和液化天然氣氣化站余冷等資源節(jié)能降溫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心余熱回收利用。鼓勵數(shù)據(jù)中心采用源網(wǎng)荷儲等技術(shù)，建設(shè)智能微電網(wǎng)和儲能系統(tǒng)。探索數(shù)電聯(lián)營模式，支持電廠為新建數(shù)據(jù)中心提供電力、蒸汽、水等資源服務(wù)。
2.推進(jìn)節(jié)能降碳改造。加快推進(jìn)低效數(shù)據(jù)中心節(jié)能降碳改造和“老舊小散”數(shù)據(jù)中心整合改造。鼓勵中小型低效數(shù)據(jù)中心改造為高效邊緣數(shù)據(jù)中心，降低數(shù)據(jù)中心PUE平均值。鼓勵數(shù)據(jù)中心通過參與綠電綠證交易等方式提高可再生能源利用率。鼓勵有條件的地區(qū)探索數(shù)據(jù)中心綠電直供等新模式，推動算力基礎(chǔ)設(shè)施與可再生能源深度融合發(fā)展，穩(wěn)步提升數(shù)據(jù)中心可再生能源使用比例。到2026年，新建及改擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心電能利用效率降至1.25以內(nèi)。
（六）加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)
1.提升安全防護(hù)能力。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理和智能運(yùn)維體系建設(shè)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)中心災(zāi)備建設(shè)，打造自主創(chuàng)新的技術(shù)供給和自主防護(hù)能力。防范通信核心機(jī)房、數(shù)據(jù)中心、傳輸干線等設(shè)施在運(yùn)行中的各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)，對重要和核心數(shù)據(jù)實(shí)行精準(zhǔn)嚴(yán)格管理。推動智能化分析和決策在未知安全風(fēng)險(xiǎn)自主捕捉和防御環(huán)節(jié)的應(yīng)用，持續(xù)提升算力安全保障能力。
2.健全安全保障機(jī)制。構(gòu)建算力網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和評價指標(biāo)，定期組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作。加強(qiáng)威脅閉環(huán)處置和協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)筑全生命周期的安全管控措施。建立健全數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置機(jī)制，制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全突發(fā)事件處置能力。
三、保障措施
省直有關(guān)單位加強(qiáng)部門協(xié)同，分工做好重點(diǎn)任務(wù)組織實(shí)施。發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金、地方政府專項(xiàng)債券等的激勵引導(dǎo)作用，創(chuàng)新多元化資金投入、多元化主體參與算力設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，明確發(fā)展定位、實(shí)施路徑和具體舉措，鼓勵沿海和山區(qū)“結(jié)對子”，探索開展“算力飛地”形式合作。加強(qiáng)算力人才供給，支持舉辦算力領(lǐng)域?qū)W術(shù)會議、論壇等活動，促進(jìn)技術(shù)交流和供需對接。發(fā)揮福建省標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會作用，對照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快建立健全我省算力基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。
本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2030年12月31日。
附件2
《福建省推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》解讀說明
一、出臺依據(jù)
根據(jù)《關(guān)于深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見》（發(fā)改數(shù)據(jù)〔2023〕1779號）、《數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)行動計(jì)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕970號）、《算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃》（工信部聯(lián)通信〔2023〕180號）、《福建省貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求 推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施綠色高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（閩發(fā)改數(shù)字〔2022〕154號）等文件精神，結(jié)合福建省實(shí)際，研究起草了《福建省推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（征求意見稿）》（以下簡稱《實(shí)施意見（征求意見稿）》）。
二、出臺必要性
當(dāng)前，算力的戰(zhàn)略性地位和支撐性作用已成為普遍共識，算力作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的核心生產(chǎn)力，正加速推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。提升算力綜合供給能力，是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐，是做大做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要抓手。
本實(shí)施意見既是貫徹落實(shí)國家“東數(shù)西算”和構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)的決策部署，也是優(yōu)化全省算力總體布局，加速構(gòu)建全省一體化的算力服務(wù)體系的重要舉措，對加快推進(jìn)全省算力基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，全面賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型進(jìn)程具有積極意義。
三、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見（征求意見稿）》主要包括工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三部分。
（一）工作目標(biāo)。結(jié)合全國一體化算力網(wǎng)總體規(guī)劃和我省算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展實(shí)際，明確2026年、2030年主要階段目標(biāo)任務(wù)，包括總體算力規(guī)模、新建及改擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目電能利用效率、新增國產(chǎn)化算力占比、數(shù)據(jù)中心整體上架率等指標(biāo)。
（二）重點(diǎn)任務(wù)。包括統(tǒng)籌算力基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局、增強(qiáng)算力高效運(yùn)載能力、強(qiáng)化數(shù)據(jù)存儲力保障、深化算力賦能行業(yè)應(yīng)用、促進(jìn)綠色低碳算力發(fā)展、加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)六大重點(diǎn)任務(wù)。
一是統(tǒng)籌算力基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局。進(jìn)一步優(yōu)化算力空間布局，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，深化數(shù)據(jù)和算力協(xié)同應(yīng)用，構(gòu)建一體化算力網(wǎng)。
二是增強(qiáng)算力高效運(yùn)載能力。進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)傳輸效能，推動云邊端協(xié)同發(fā)展，提出數(shù)據(jù)中心互聯(lián)低時延達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)。
三是強(qiáng)化數(shù)據(jù)存儲力保障。提出大力發(fā)展先進(jìn)存儲技術(shù)，持續(xù)推動存算網(wǎng)均衡發(fā)展，提出先進(jìn)存儲容量占比達(dá)到30%以上。
四是深化算力賦能行業(yè)應(yīng)用。提升公共算力服務(wù)水平，深化行業(yè)算力應(yīng)用場景，提出打造算力應(yīng)用標(biāo)桿等指標(biāo)。
五是促進(jìn)綠色低碳算力發(fā)展。推廣應(yīng)用綠色節(jié)能技術(shù)，推進(jìn)節(jié)能降碳改造，提出全省新建數(shù)據(jù)中心綠電占比等指標(biāo)。
六是加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)。進(jìn)一步提升安全防護(hù)能力，健全安全保障機(jī)制。
（三）保障措施。包括加強(qiáng)部門協(xié)同，分工做好重點(diǎn)任務(wù)組織實(shí)施，健全相關(guān)工作機(jī)制和具體舉措,創(chuàng)新算力設(shè)施建設(shè)運(yùn)營合作模式，建立健全我省算力基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系等。
四、實(shí)施期限
本實(shí)施意見明確了2026年、2030年主要階段目標(biāo)任務(wù)，有效期自印發(fā)之日起施行至2030年12月31日。