重慶市生態(tài)環(huán)境局關于公開征求《重慶市加快建立碳足跡管理體系的實施方案（征求意見稿）》 修改意見的函

有關單位和個人：

為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，按照生態(tài)環(huán)境部等15部門《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》要求，加快建立我市碳足跡管理體系，促進綠色低碳轉型，引導綠色低碳消費，推動新質生產(chǎn)力發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，市生態(tài)環(huán)境局牽頭制定了《重慶市加快建立碳足跡管理體系的實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。意見征求時間為30日（2025年3月7日—4月7日）。若有意見或建議，請在征求意見期間書面反饋。反饋意見或建議時，為便于后續(xù)溝通，請注明聯(lián)系方式。

聯(lián)系人：許君；聯(lián)系電話：023—88563228；電子郵箱：cqeezlqh@163.com。

重慶市生態(tài)環(huán)境局

2025年3月4日

重慶市加快建立碳足跡管理體系的實施方案

（征求意見稿）

為深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，按照生態(tài)環(huán)境部等15部門《關于建立碳足跡管理體系的實施方案》要求，加快建立我市碳足跡管理體系，促進綠色低碳轉型，引導綠色低碳消費，推動新質生產(chǎn)力發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質量發(fā)展道路，立足產(chǎn)品碳足跡，本著服務大局、急用先行、凸顯特色的原則，積極打造具有重慶辨識度的標志性成果，圍繞數(shù)據(jù)服務標準化、標識認證一體化、應用場景多元化、支撐保障專業(yè)化等重點，穩(wěn)妥有序建立適用于綠色消費、符合國情市情、銜接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的碳足跡管理體系，促進全市生產(chǎn)生活方式全面綠色低碳轉型，為美麗重慶建設提供堅實支撐。

到2027年，全市碳足跡管理體系初步建立。產(chǎn)品碳足跡核算標準研制實現(xiàn)突破，推動參與制定國家產(chǎn)品碳足跡相關核算規(guī)則標準5個以上，優(yōu)勢出口產(chǎn)品碳足跡核算、評價有序推行。產(chǎn)品碳標識認證和分級管理制度加快建立。在市場機制下的碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設和運行路徑探索取得有效進展。

到2030年，全市碳足跡管理體系更加完善，應用場景更加豐富。推動參與制定國家產(chǎn)品碳足跡相關核算規(guī)則標準10個以上，有力支撐綠色低碳供應鏈優(yōu)化升級，優(yōu)勢出口產(chǎn)品碳足跡核算、評價和認證進一步普及，碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設穩(wěn)步推進。

二、主要任務

（一）因地制宜建立健全碳足跡管理體系

1.制定重點產(chǎn)品碳足跡管理目錄清單。深化碳足跡行業(yè)需求調(diào)研，圍繞汽車、筆記本電腦、鋰電池、手機、摩托車、鋼鐵、水泥、輕合金材料、有機化學品、塑料制品等重點產(chǎn)品及其產(chǎn)業(yè)鏈，加快梳理形成重點產(chǎn)品碳足跡管理目錄清單，并根據(jù)國家要求和我市實際動態(tài)調(diào)整更新，實現(xiàn)碳足跡管理精準“畫像”。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局等部門按職責分工負責）

2.健全產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準。支持我市科研院所、企事業(yè)單位按照國家統(tǒng)一部署，積極參與全國性、行業(yè)性重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準制定。鼓勵研制重點產(chǎn)品碳足跡核算團體標準，支持實施基礎好的團體標準轉化為行業(yè)標準或國家標準。對國家已出臺碳足跡核算規(guī)則標準的相關產(chǎn)品，我市不再出臺相關地方規(guī)則和標準。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市規(guī)劃自然資源局、市市場監(jiān)管局、重慶氣象局等部門按職責分工負責）

3.累積產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)因子。采用“政府指導、市場主導”模式，發(fā)揮有關平臺和組織、行業(yè)協(xié)會、“33618”產(chǎn)業(yè)集群鏈主企業(yè)等的引領示范作用，探索形成市場機制下的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設和運行路徑，加快建立細分領域產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，銜接補充國家數(shù)據(jù)庫。支持在渝有關單位參與國家產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設，積極向國家推送我市重點產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)。強化我市產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設指導，制定管理規(guī)則、數(shù)據(jù)歸集指南等配套制度，依法依規(guī)歸集產(chǎn)品碳足跡實景因子。深化區(qū)域協(xié)作，提高對外開放水平，推進基于我市產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)的核算結果、認證評價信息在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”國家間認可及應用，探索渝新、渝港等碳標識互認合作。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市規(guī)劃自然資源局、市交通運輸委、市商務委、市市場監(jiān)管局、重慶氣象局等部門按職責分工負責）

4.推動打造產(chǎn)品碳足跡服務平臺。聚合5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術優(yōu)勢，激發(fā)市場主體能動性，推動打造涵蓋數(shù)據(jù)監(jiān)測、信息采集、碳足跡核算、碳標識認證、碳足跡分級評價、分場景應用的一站式綜合服務平臺，強化信息匯聚、信息查詢、信息披露等服務功能。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等部門按職責分工負責）

（二）循序漸進推進碳足跡核算和碳標識認證

5.開展產(chǎn)品碳足跡核算。應用國家重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，加快開展電力、鋼鐵、電解鋁、水泥、合成氨、新能源汽車、筆記本電腦、鋰電池、輪胎、光伏設備等重點產(chǎn)品碳足跡核算。依托我市碳足跡核算規(guī)則標準，推動開展一批特色優(yōu)勢產(chǎn)品碳足跡核算。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委等部門按職責分工負責）

6.探索產(chǎn)品碳標識認證。營造政策環(huán)境，加快推動產(chǎn)品碳標識認證。按照國家認證目錄和實施規(guī)則，引導行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和有關機構等廣泛參與產(chǎn)品碳標識認證工作。以璧山區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)為重點，加快推動筆記本電腦碳標識認證國家試點。鼓勵出口外貿(mào)需求明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完整的重點行業(yè)或產(chǎn)品，按照市場化原則自愿開展產(chǎn)品碳標識認證，引導使用碳標識。落實國家重點行業(yè)和細分領域產(chǎn)品碳足跡分級評定和管理制度要求，鼓勵企業(yè)開展自身及供應鏈碳足跡評價，推動供應鏈綠色低碳發(fā)展。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸委、市商務委、市貿(mào)促會等部門按職責分工負責）

7.構建多方參與產(chǎn)品碳足跡核算和碳標識認證格局。推動將產(chǎn)品碳足跡要求融入產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財政、金融、流通和消費等各領域、各環(huán)節(jié)，強化政策銜接，形成工作合力。深化產(chǎn)品碳足跡與環(huán)境經(jīng)濟政策制定、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新、環(huán)境影響評價和生態(tài)產(chǎn)品價值轉化等的有機銜接，協(xié)同推進綠色低碳發(fā)展。鼓勵將產(chǎn)品碳足跡要求納入綠色低碳供應鏈和產(chǎn)品評價體系，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)應用低碳技術、實施低碳改造、優(yōu)化能源資源配置，履行社會責任。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市規(guī)劃自然資源局、市交通運輸委、市商務委、市市場監(jiān)管局、人行重慶市分行等部門按職責分工負責）

8.鼓勵產(chǎn)品碳足跡信息披露。在保障數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權前提下，分階段、分步驟鼓勵企業(yè)以環(huán)境氣候信息披露、可持續(xù)（發(fā)展）信息披露或自愿性評價認證等方式發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算結果與報告。支持引導上市公司和出口外貿(mào)需求明顯的重點企業(yè)等建立環(huán)境、社會和治理（ESG）管理體系，將產(chǎn)品碳足跡管理作為重要內(nèi)容，發(fā)布ESG評價報告。鼓勵投資機構、評級機構等將產(chǎn)品碳足跡納入ESG評價、企業(yè)環(huán)境信息依法披露及可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查等。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市商務委、市市場監(jiān)管局、人行重慶市分行、重慶證監(jiān)局等部門按職責分工負責）

（三）多措并舉構建拓展碳足跡應用場景

9.推動產(chǎn)品碳足跡管理與地方碳交易體系銜接。推動產(chǎn)品碳足跡與重慶地方碳市場、“碳惠通”自愿減排等場景逐步實現(xiàn)因子互聯(lián)、結果互信。推動產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)與重慶地方碳市場相關數(shù)據(jù)相互校驗、互為補充。利用特色重點產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)核驗優(yōu)化重慶地方碳市場相關排放因子，探索對已開展碳標識認證的地方碳市場重點排放單位給予碳配額分配等激勵。優(yōu)先支持將具有碳標識的產(chǎn)品列入“碳惠通”綠色商場商品目錄，并在綠色商場主頁推介。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市商務委、人行重慶市分行等部門按職責分工負責）

10.增強產(chǎn)品碳足跡對綠色貿(mào)易的服務能力。推動產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫與綠色貿(mào)易有關系統(tǒng)平臺銜接，拓展碳足跡咨詢認證服務領域。聚焦環(huán)境治理、綠色能源、綠色農(nóng)業(yè)、綠色制造等，推動將產(chǎn)品碳足跡作為綠色貿(mào)易示范企業(yè)培育的重要指標。探索將產(chǎn)品碳足跡納入綠色貿(mào)易評價指標和認證體系，加快制定《重慶市綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進出口產(chǎn)品目錄》。（市商務委、市政府口岸物流辦、重慶海關等部門按職責分工負責）

11.落實國家產(chǎn)品碳足跡政府采購政策。落實國家產(chǎn)品碳足跡政府采購需求標準，鼓勵政府和國有企業(yè)加大碳足跡較低產(chǎn)品的采購和推廣應用力度。（市財政局、市國資委等部門按職責分工負責）

12.拓寬與金融采信關聯(lián)的產(chǎn)品碳足跡應用。推進綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設，引導銀行、保險、證券等金融機構將產(chǎn)品碳足跡核算、評價與認證作為綠色金融、轉型金融、普惠金融、氣候投融資等領域業(yè)務、工具或產(chǎn)品的重要采信來源，作為氣候風險壓力測試和氣候風險評估等模型的關鍵推薦參數(shù)。支持在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)模式可持續(xù)的前提下，開發(fā)符合綠色低碳發(fā)展導向的金融產(chǎn)品和服務，推廣應用碳足跡掛鉤貸款。優(yōu)化綠色消費金融服務，加大對生產(chǎn)、銷售、購買碳標識產(chǎn)品的企業(yè)及個人的金融支持力度。將碳足跡管理體系建設作為推動綠色低碳轉型的重要舉措，納入市級氣候投融資試點改革創(chuàng)新的重要方向。（人行重慶市分行、市委金融辦、重慶金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）

13.發(fā)揮產(chǎn)品碳足跡對綠色制造的助推作用。充分發(fā)揮碳足跡管理對產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型的促進作用，將碳足跡核算與評價、碳標識認證等納入綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(yè)、綠色設計產(chǎn)品等綠色制造認定體系，將產(chǎn)品碳足跡水平作為近零碳園區(qū)試點創(chuàng)建的重要指標，推動行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品等不同層級對標國際國內(nèi)先進水平，支持企業(yè)實施升級改造，強化節(jié)能降碳管理，全面服務制造業(yè)高質量發(fā)展。（市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等部門按職責分工負責）

14.突出產(chǎn)品碳足跡對綠色消費的帶動和引導。抓好碳足跡管理與推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新（簡稱“兩新”）工作的協(xié)同，對完成碳標識認證的汽車、電動摩托車、電動自行車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費品，通過置換、報廢等方式更新的，探索在政策范圍內(nèi)實施差異化補貼標準。推動將產(chǎn)品碳足跡管理工作納入綠色商場、綠色市場、綠色消費相關創(chuàng)建指標。有序推進產(chǎn)品碳標識在電子產(chǎn)品、家用電器、裝飾裝修材料、汽車、火鍋底料等消費品領域應用試點。鼓勵商場、超市、社區(qū)便利店、線上電商平臺等生活服務消費場所和家居建材、汽摩配件、農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)市場對碳標識產(chǎn)品設置專區(qū)、專柜或專場。引導鼓勵消費者購買、使用碳足跡較低的設施設備和產(chǎn)品服務。（市商務委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市交通運輸委等部門按職責分工負責）

（四）持續(xù)強化碳足跡基礎能力建設

15.培育產(chǎn)品碳足跡服務產(chǎn)業(yè)。圍繞對外貿(mào)易、供應鏈減碳、城市低碳發(fā)展等多元化需求，支持相關行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、第三方機構、科研院所等提供優(yōu)質的碳足跡技術服務。招引具有國際化碳足跡技術服務能力的機構在渝設立分支機構或辦事機構。依托具有我市碳市場碳排放核查等從業(yè)經(jīng)驗的機構，貫穿核算因子、標識認證、信息披露等產(chǎn)品碳足跡工作全流程，培育一批具備產(chǎn)品碳足跡核算、產(chǎn)品碳足跡審定與核查、碳標識認證等方面的專業(yè)化人才。培育壯大綠色低碳咨詢評估等生產(chǎn)型服務業(yè)，提高咨詢服務實體經(jīng)濟綠色升級質效。（市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

16.加強產(chǎn)品碳足跡能力建設。推動將碳足跡管理納入產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)、生態(tài)環(huán)境保護等領域事業(yè)單位新進人員培訓體系，常態(tài)化組織碳足跡管理工作培訓，普及知識，宣傳政策。加大碳足跡核算評價和認證相關人員培訓力度，鼓勵技術機構、行業(yè)協(xié)會、重點企業(yè)等開展碳足跡管理人才培訓交流。鼓勵大普通高校和職業(yè)院校開設碳足跡管理相關課程，加強產(chǎn)品碳足跡人才培養(yǎng)。（市教委、市人力社保局、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

17.強化產(chǎn)品碳足跡科技支撐。支持碳足跡核算和因子數(shù)據(jù)庫構建相關技術方法的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，加強供應鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字技術、節(jié)能降碳技術、基于云端的安全技術和碳足跡智能計量技術等的推廣應用。推動產(chǎn)品碳足跡管理體系和綠色低碳供應鏈建設相關技術協(xié)同并進。加強重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的產(chǎn)品、服務和綠色低碳技術供需對接，持續(xù)降低重點產(chǎn)品碳足跡水平。（市科技局、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等部門按職責分工負責）

18.提升產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)質量。加強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)供應鏈實景數(shù)據(jù)調(diào)查和管理，強化監(jiān)測、計量和統(tǒng)計技術在產(chǎn)品碳足跡工作中的應用，支持運用5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術，提升碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、采集、存儲、核算、校驗等的可靠性與即時性。落實認證機構管理制度，對違法違規(guī)的責任主體依法依規(guī)列入相關失信主體名單，嚴厲打擊各類弄虛作假和虛標濫標行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市統(tǒng)計局等部門按職責分工負責）

19.建立產(chǎn)品碳足跡計量支撐保障體系。加強碳足跡智能計量器具的研制和應用。在碳足跡核算和碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設中，優(yōu)先選用具有計量溯源性的數(shù)據(jù)，指導開展碳足跡數(shù)據(jù)溯源性核驗。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

20.加強產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權保護。嚴格落實數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)保密等制度，強化產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)流通監(jiān)管，保障數(shù)據(jù)交換環(huán)境安全可靠。鼓勵數(shù)字技術企業(yè)開展基于云端的安全服務，提升數(shù)據(jù)安全水平。嚴格依法落實國家對涉及國家安全的碳足跡有關技術對外轉讓行為的管理要求。強化重點外貿(mào)行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權保護。（市生態(tài)環(huán)境局、市商務委、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局等部門按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強工作統(tǒng)籌。市生態(tài)環(huán)境局會同有關部門建立部門間聯(lián)動合作與資源共享機制，強化系統(tǒng)謀劃和工作推進，定期深入研究重大問題，加快建立全市碳足跡管理體系。各區(qū)縣（自治縣，含兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會）生態(tài)環(huán)境部門會同有關部門抓好轄區(qū)內(nèi)碳足跡管理工作，加強能力建設，做好本地區(qū)優(yōu)勢出口產(chǎn)品涉碳政策形勢研判，推動龍頭企業(yè)參與產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準制定，開展重點產(chǎn)品碳足跡核算認證，創(chuàng)新應用場景，鼓勵試點示范。

（二）完善政策激勵。加強政策支持保障，發(fā)揮財政資金引導激勵作用，支持做好產(chǎn)品碳足跡管理體系和綠色低碳供應鏈建設相關技術創(chuàng)新應用、產(chǎn)業(yè)轉型升級、管理服務支撐等方面工作。對已完成碳足跡核算與評價、碳標識認證的企業(yè)，優(yōu)先推薦納入市級相關資金、“兩新”項目清單及中央預算內(nèi)投資項目庫。

（三）注重宣傳推廣。加快形成重點行業(yè)、重點區(qū)縣、重點產(chǎn)品碳足跡核算和碳標識認證應用的先進經(jīng)驗，加大宣傳推廣力度。利用全國低碳日、節(jié)能宣傳周、全國生態(tài)日等主題活動推廣應用碳足跡較低的產(chǎn)品，營造全民支持、參與、踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式的良好社會氛圍。加強成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)品碳足跡交流合作，鼓勵科研院所、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)加強產(chǎn)品碳足跡國際交流。